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《中國電業(yè)》：經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展，您認(rèn)為“儲(chǔ)能時(shí)代”是否已經(jīng)到來？

王志軒：從2017年10月，五部委《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)至今，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)已成為能源電力領(lǐng)域的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也跟隨政策走向和形勢的發(fā)展而“跌宕起伏”。隨著碳達(dá)峰、碳中和“30·60”目標(biāo)的提出，“萬億儲(chǔ)能市場”“碳中和風(fēng)口”這樣的熱詞更是頻頻見諸媒體。

最近，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見，其中提出“到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上”，又一次推高了儲(chǔ)能發(fā)展的熱度。

儲(chǔ)能作為新型能源電力系統(tǒng)構(gòu)建的基石和標(biāo)志，能受到這樣的關(guān)注是在情理之中的，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其必然的規(guī)律性，既要積極推動(dòng)，也要理性地看待儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段所面臨的問題。因此，需要抓住儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性、安全性，以及應(yīng)用場景、技術(shù)突破、規(guī)?；汝P(guān)鍵問題，不斷破解儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

《中國電業(yè)》：在雙碳目標(biāo)下，發(fā)展儲(chǔ)能的重要性何在？

王志軒：今年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議部署了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本思路和主要舉措，提出“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，在要重點(diǎn)要做好的工作中包括，“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”這一部署指明了能源電力領(lǐng)域未來發(fā)展的遵循和框架，也是發(fā)展儲(chǔ)能的指南。

經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國已建成嶄新而強(qiáng)大的能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐體系，我國能源電力發(fā)展取得了巨大成就，發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量、電網(wǎng)規(guī)模均位居世界第一。十多年來，我國可再生能源的大發(fā)展與我國擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的電力系統(tǒng)是分不開的。能源轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)，是推動(dòng)以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向以可再生能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型是沿著石油替代煤炭、再到天然氣替代石油的遞進(jìn)規(guī)律自然形成的，而我國能源轉(zhuǎn)型并沒有完成油氣時(shí)代就要直接進(jìn)入可再生能源時(shí)代，造成電力靈活性資源先天匱乏。我國要在發(fā)達(dá)國家由碳達(dá)峰到碳中和一半的時(shí)間里完成碳中和任務(wù)，必然需要在尊重科學(xué)規(guī)律的前提下，以創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，尋找“超車”的時(shí)機(jī)，而加快儲(chǔ)能建設(shè)是一個(gè)重要領(lǐng)域。

把握好“安全”“綠色”“經(jīng)濟(jì)”能源三角平衡，是人類利用能源的共識(shí)，只是在不同的發(fā)展階段、不同的資源稟賦下，其平衡點(diǎn)是不同的。在以低碳發(fā)展為核心的“綠色”目標(biāo)已經(jīng)確定的前提下，“安全”與“經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)的平衡將是能源電力戰(zhàn)略布局和技術(shù)選擇的關(guān)鍵。隨著更高比例可再生能源的接入，我國電力系統(tǒng)從較早期煤電和水電的“二元”時(shí)代逐步邁向以新能源為主體的多元化低碳發(fā)展階段。近十多年來，風(fēng)電、光伏的滲透率增大和成本下降態(tài)勢超出了大多數(shù)人的預(yù)期，也超出了配套電網(wǎng)的建設(shè)速度和靈活性電力資源的配套規(guī)模。而向未來，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要儲(chǔ)能發(fā)揮更大的作用。儲(chǔ)能將在新的安全、低碳、經(jīng)濟(jì)要素平衡中成為新型電力系統(tǒng)重要組成部分。

《中國電業(yè)》：制約儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要有哪些？其商業(yè)化的難點(diǎn)在哪里？

王志軒：儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及商業(yè)化難點(diǎn)，主要是由大的關(guān)鍵性儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸未有較大突破，但一般性技術(shù)改進(jìn)在近來年有快速迭代的特點(diǎn)決定的。電力工業(yè)一百多年的發(fā)展史中，大功率、大容量的儲(chǔ)電一直接就是一個(gè)世紀(jì)難題，

一是儲(chǔ)能安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來國內(nèi)外公開報(bào)導(dǎo)的30多次儲(chǔ)能電站火災(zāi)事故表明，儲(chǔ)能電站安全管理具有特殊性和復(fù)雜性。近年來，電化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)展迅速，大規(guī)模集中使用鋰離子電池構(gòu)建儲(chǔ)能電站技術(shù)不斷成熟，但當(dāng)前儲(chǔ)能安全管理的政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，儲(chǔ)能電站未納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，還沒有建立類似其他形式電站的產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量與安全強(qiáng)制性的檢測認(rèn)證制度，關(guān)鍵核心部件質(zhì)量沒有形成全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，缺乏針對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)整機(jī)安全防護(hù)的綜合檢測評(píng)估和試驗(yàn)環(huán)境，儲(chǔ)能電站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)尚未形成有效的安全準(zhǔn)入和技術(shù)監(jiān)督體系，導(dǎo)致很多儲(chǔ)能電站“先天不足”“帶病運(yùn)行”。

二是儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，電化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域初步建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備及試驗(yàn)、安全、技術(shù)管理等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。一方面，隨著儲(chǔ)能技術(shù)的快速更新以及大規(guī)模發(fā)展，原有的部分標(biāo)準(zhǔn)條款亟待更新完善，施工驗(yàn)收、檢修、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。另一方面，目前依然存在有標(biāo)準(zhǔn)不依，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的情況，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備及試驗(yàn)、技術(shù)管理等領(lǐng)域未能嚴(yán)格按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，質(zhì)檢、驗(yàn)收、預(yù)防性試驗(yàn)、運(yùn)維等完整的管理體制尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地困難，存在以降低安全性為代價(jià)，壓低儲(chǔ)能項(xiàng)目成本的情況。

三是商業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用仍面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國儲(chǔ)能服務(wù)缺乏明確量化的市場定價(jià)體系和機(jī)制，儲(chǔ)能發(fā)揮的作用體現(xiàn)在電力系統(tǒng)整體，服務(wù)于電網(wǎng)、發(fā)電以及用戶各方，單方投資新建的儲(chǔ)能電站難以單靠發(fā)電差價(jià)彌補(bǔ)成本，同時(shí)，電力輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場仍處于建設(shè)初期，儲(chǔ)能可參與的空間有限，儲(chǔ)能多種應(yīng)用場景中可持續(xù)的商業(yè)模式不多，距離“獨(dú)立市場主體”參與市場交易的方式還有差距。

發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻應(yīng)用模式方面，該領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯地域性特點(diǎn)和市場容量有限特點(diǎn)。在山西、廣東等地，由于調(diào)頻市場總量有限，該領(lǐng)域極易出現(xiàn)過度競爭的局面，給參與聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目中的儲(chǔ)能投資方的投資分成比例不斷下降，投資回報(bào)的不確定性增加。儲(chǔ)能+新能源的應(yīng)用模式尚沒有較好的商業(yè)模式，目前新能源發(fā)電公司配建儲(chǔ)能電站，按照配建10%比例，投資將增加15%，而帶來的平滑負(fù)荷和新增出力收益不明顯，儲(chǔ)能電站未能發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致儲(chǔ)能電站建設(shè)出現(xiàn)惡性低價(jià)競爭現(xiàn)象，帶來安全隱患。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目大都由電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)作為項(xiàng)目投資方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體建設(shè)和運(yùn)營，但目前電儲(chǔ)能設(shè)施的費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，儲(chǔ)能項(xiàng)目投資費(fèi)用無法得到疏導(dǎo)。用戶側(cè)儲(chǔ)能收益方式難以擺脫峰谷價(jià)差依賴，由于儲(chǔ)能設(shè)備前期投入較大、收益來源單一，成本回收周期較長，電價(jià)的降低延長了投資回報(bào)周期。

《中國電業(yè)》：您對(duì)我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么建議？

王志軒：安全管理方面，建議更加重視電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，針對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能的特點(diǎn)，針對(duì)性明確建設(shè)安全管理各方職責(zé)，加強(qiáng)安全頂層設(shè)計(jì)，完備儲(chǔ)能電站建設(shè)手續(xù)。完善儲(chǔ)能電站質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行和維護(hù)管理，建立安全防護(hù)及預(yù)警機(jī)制。建立儲(chǔ)能電站安全退出機(jī)制，制定退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)制定儲(chǔ)能項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)測及回收利用管理辦法。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面，建議加快開展新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究，梳理現(xiàn)有儲(chǔ)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，分析相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，提出下一步標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂優(yōu)先級(jí)，研編儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)路線圖及實(shí)施計(jì)劃。跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)開展儲(chǔ)能電站建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求、檢測、安全等重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)備及系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地，保證儲(chǔ)能電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。

商業(yè)化應(yīng)用方面，根據(jù)不同儲(chǔ)能技術(shù)的特點(diǎn)和應(yīng)用模式，分類指導(dǎo)和分類支持。按照“誰投資、誰受益”，“誰受益、誰分?jǐn)?rdquo;的原則，按照儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的不同應(yīng)用場景、發(fā)揮的不同作用，充分發(fā)揮市場作用和政府作用，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)貼或政策支持，在電力市場尚未完全建立起來之前，通過兩部制電價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，建立合理的補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)的多重價(jià)值。

對(duì)于電源側(cè)儲(chǔ)能，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等市場建設(shè)進(jìn)度，通過市場機(jī)制，體現(xiàn)電能量和各類輔助服務(wù)的合理價(jià)值。創(chuàng)新新能源配建儲(chǔ)能站形式，因地制宜建設(shè)共享儲(chǔ)能站，明確新能源參與調(diào)峰、調(diào)頻的責(zé)任和義務(wù)，積極引導(dǎo)風(fēng)電光伏項(xiàng)目配置儲(chǔ)能，建議建立“儲(chǔ)能優(yōu)先、先到先得”的并網(wǎng)機(jī)制，完善其參與電力輔助服務(wù)市場機(jī)制。對(duì)于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，明確電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能作為公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，建議加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能容量電費(fèi)、兩部制電價(jià)、納入輸配電價(jià)核定等多種模式研究，保障項(xiàng)目投資能夠有效疏導(dǎo)；參照抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)模式，編制儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)政府審批后實(shí)施。對(duì)于用戶側(cè)儲(chǔ)能，積極鼓勵(lì)用戶在電網(wǎng)供電壓力較大、峰谷差較大的地區(qū)建設(shè)用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，有條件的地區(qū)可出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。大力發(fā)展綜合能源，擴(kuò)大用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用空間。加快試點(diǎn)分布式儲(chǔ)能應(yīng)用。通過儲(chǔ)能與新能源、分布式能源等各種資源的優(yōu)化配置，大力發(fā)展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)，將儲(chǔ)能納入更大范圍的用戶側(cè)電力調(diào)節(jié)資源配置，滿足不同的市場需求。深化分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)相關(guān)工作，分布式市場化交易將推動(dòng)大量間歇新能源接入配電網(wǎng)，從電量就地消納以及提高區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定性的角度提高對(duì)儲(chǔ)能的需求，帶動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展與推廣。 

原標(biāo)題：儲(chǔ)能是新型能源電力系統(tǒng)構(gòu)建的基石和標(biāo)志