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強制立法利于動力電池回收步入正軌
日期:2021-07-01   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_zhuzelin 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
隨著電動汽車市場規(guī)模迅速擴大,廢舊電池的回收再利用成為一個越來越被社會重視的話題。在日前召開的2021中國汽車論壇上,寶馬表示,將攜手500多家新能源汽車經(jīng)銷商,在中國建立起動力電池回收管理體系。屆時,寶馬將根據(jù)回收的電池狀態(tài)作出評估,確定是用作電力儲存,抑或是進行拆解從而回收金屬原材料。

碳中和是各國相繼提出的目標(biāo),而做好動力電池的回收再利用是實現(xiàn)碳中和的途徑之一。特別是在中國,動力電池退役潮如期而至,退役后的動力電池何去何從成為不容忽視的問題。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年我國動力電池退役量達到約20萬噸,而到2025年這一數(shù)字將升至約78萬噸。與此同時,有媒體稱,目前真正流入正規(guī)企業(yè)的退役電池不到總量的30%,大量退役動力電池流向了非正規(guī)渠道。

去年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出,完善動力電池回收、梯次利用和再資源化的循環(huán)利用體系,鼓勵共建共用回收渠道。“加快建設(shè)動力電池回收利用體系”也首次列入2021年政府工作報告。針對電池回收再利用,我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少政策,主要體現(xiàn)在三個方面:一是落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,二是建立健全動力電池回收利用體系,三是強化對從業(yè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。目前,我國已經(jīng)初步形成了以整車、電池和第三方企業(yè)為主體的動力電池梯次利用和回收體系。雖有一定成果,但電池回收再利用體系、機制等還存在很多問題,如沒有強制回收政策、缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺少資金扶持等,當(dāng)前動力電池的退役處理更多是處于一種放任的狀態(tài)。為此,今年全國兩會期間,多位代表委員關(guān)注到了動力電池回收問題,并提出了相關(guān)建議。例如,全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh完善動力鋰電池回收體系,嚴(yán)格回收再生企業(yè)準(zhǔn)入門檻;全國政協(xié)委員、金澳控股集團董事局主席舒心呼吁推動電池回收立法,建議國家出臺強制回收政策。

在強制立法方面,或許歐盟能給我們提供一些借鑒。今年1月,歐盟向世界貿(mào)易組織(WTO)通報了《關(guān)于電池和廢電池的法規(guī)提案》,將現(xiàn)行電池管控方式由“指令”上升為“法規(guī)”。法規(guī)調(diào)整了歐盟對電池的管控范圍,將電動汽車電池從工業(yè)電池中分離出來,作為單獨一類進行管控。同時,對電池投放歐盟市場后的管控,新增碳足跡、可再生原材料、電化學(xué)性能和耐久性、可拆卸和可替換性、二維碼標(biāo)簽等要求,并對運營商的盡職調(diào)查和廢舊電池的回收和處理提出新要求。根據(jù)法規(guī)要求,從2024年7月開始,工業(yè)及電動汽車電池制造商和供應(yīng)商必須提供碳足跡聲明;從2026年1月開始,需要貼上表明電池碳足跡性能等級的標(biāo)簽,便于消費者了解電池生產(chǎn)過程中的碳排放量、電池容量、使用年限和回收方式、是否含有有害物質(zhì)和安全風(fēng)險等信息;從2027年7月起,它們應(yīng)符合最大碳足跡閾值。

另外,歐盟去年出臺的《電池2030+》提出,電池的回收率至少要達到75%,實現(xiàn)關(guān)鍵原材料回收率接近100%。歐盟還鼓勵電池二次利用,例如將其作為固定式儲能系統(tǒng),或作為能源整合到電網(wǎng)中。

事實上,一些企業(yè)已經(jīng)有了類似考量。例如,大眾集團不久前在德國薩爾茨吉特市啟動了動力電池回收試點工廠,目標(biāo)是打造原材料回收閉環(huán)管理體系,對鋰、鎳、錳、鈷、鋁、銅等有價值的電池原材料進行工業(yè)化回收,再通過濕法冶金術(shù),使用水和化學(xué)試劑將不同原材料分離處理。從長遠來看,其目標(biāo)是回收95%以上的原材料。韓國電池廠商LG化學(xué)也在致力于電池的梯次利用與廢電池回收,利用退役電池設(shè)立儲能系統(tǒng)示范項目,并從梯次利用后的廢電池中提取鋰、鈷等原材料,打造資源閉環(huán)管理體系。

目前,我國動力電池回收利用的法律法規(guī)尚不完善,回收利用的體系尚不健全,雖有不少政策文件,但大多并不具有強制性,且缺乏明確的獎懲機制,并未真正得到有效落實??紤]到動力電池處理不當(dāng)將對環(huán)境產(chǎn)生極大污染,其回收利用工作不能完全指望市場機制,或許可以借鑒歐盟的做法,由政府強制介入,以法律法規(guī)的形式明確各參與方的義務(wù)和責(zé)任,從而確保動力電池不留“后患”。

原標(biāo)題:強制立法利于動力電池回收步入正軌
 
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來源:中國汽車報
 
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