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昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》的通知，從能源安全、能源清潔利用、能源體制改革等多方面提出未來相當(dāng)長一段時間能源發(fā)展的路徑，并提出一系列約束性指標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士將其解讀為“十二五”能源規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃聯(lián)結(jié)起來的重要綱領(lǐng)性文件，前瞻“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

能源低碳清潔利用是重點

針對我國最主要的能源——煤炭，《行動計劃》繼續(xù)強調(diào)要控制煤炭消費總量，首次提出到2020年煤炭消費總量將控制在42億噸左右，同時要加強煤炭清潔利用，以及大力發(fā)展可再生能源替代部分煤炭需求。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強（微博）認(rèn)為，《行動計劃》重點強調(diào)“十二五”期間沒有解決的問題，如與霧霾對應(yīng)的能源清潔利用，意味著“十三五”期間煤炭的空間已不大。

“我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段，開始轉(zhuǎn)向關(guān)注日益突出的大氣污染問題。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜接受采訪時表示，此次發(fā)布的《行動計劃》進一步要求減少對環(huán)境影響較大的煤炭，同時鼓勵天然氣、可再生能源的發(fā)展，就充分說明了當(dāng)前的主要目標(biāo)。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013年全國煤炭消費總量已經(jīng)達到了36.1億噸，2020年要控制在42億噸并非易事。即使根據(jù)中煤協(xié)估算，未來幾年，我國煤炭消費年均增速將從過去10%下降到3%，2020年消費總量仍將超過44億噸。

除了水電，這份《行動計劃》還明確了將大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。2020年，風(fēng)電和光伏裝機要分別達到2億和1億千瓦。相比“十二五”的規(guī)劃裝機目標(biāo)，翻了2倍多。與日前中美達成的氣候協(xié)議目標(biāo)相一致，中國將在2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重的15%。

海潤光伏相關(guān)負責(zé)人接受采訪時表示，《行動計劃》提出要推進光伏基地建設(shè)，做好消納和集中送出通道建設(shè)以及發(fā)展分布式光伏發(fā)電，這些政策令光伏企業(yè)感到十分鼓舞。“最近看到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)正在有序進入光伏行業(yè)，這是一個可喜的信號。也希望能夠和這些跨界的資金進行合作，找到更有利于光伏行業(yè)發(fā)展的新模式。”他說。