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《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》是我國能源發(fā)展的行動方略。今年4月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開專題會議，研究能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。讀懂未來能源戰(zhàn)略，對于企業(yè)發(fā)展、投資決策、行業(yè)研究至關(guān)重要。能源觀察聯(lián)合汾渭咨詢對《行動計劃》做深度解讀，以期做到懂趨勢，懂文件。

戰(zhàn)略1 推進(jìn)能源消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量

“推進(jìn)能源消費(fèi)革命”是能源革命的內(nèi)容之一。革命路徑是：通過強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。

實行能源消費(fèi)總量控制是未來重要能源戰(zhàn)略。說到底，就是以較少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，并推行“一掛雙控”措施。按照規(guī)劃，到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。

在我國當(dāng)前的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵是控制煤炭。2013年我國一次能源消費(fèi)總量是37.5億噸標(biāo)煤，2020年控制在48億噸標(biāo)煤左右，測算顯示年均復(fù)合增長率為3.59%；2013年我國煤炭消費(fèi)總量是36.8億噸，在2020年控制在42億噸左右，年均復(fù)合增長率為2.2%。


問題是，目前中國煤炭產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40億噸，進(jìn)口量3億噸左右。如果可以對煤炭消費(fèi)實施嚴(yán)格管控，預(yù)計2020年之前國內(nèi)新建礦井?dāng)?shù)量將會大幅減少，煤炭行業(yè)固定投資也將大幅下降。