一波未平,一波又起。美國對(duì)華光伏“雙反”還未解決,來自加拿大的光伏 “雙反”又來襲。12月5日,加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布,正式啟動(dòng)對(duì)來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查。
美國對(duì)華光伏“雙反”將在12月11日終裁。此外,加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)12月5日宣布啟動(dòng)對(duì)來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。按照加拿大對(duì)華光伏企業(yè)的“雙反”計(jì)劃,加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)是否來自中國的企業(yè)有低價(jià)傾銷或享受補(bǔ)貼,并將于2015年3月5日進(jìn)行初步裁決。
而屢遭“雙反”的原因值得我們思考。
加拿大對(duì)中國光伏提起雙反
提起“雙反”調(diào)查的企業(yè),是加拿大的光伏生產(chǎn)商EclipsallEnergyCorporation,HelieneInc.,SilfabOntarioInc.和SolgateInc.(下稱“申請(qǐng)人”),他們?cè)诮衲?0月1日代表加拿大光伏組件和層壓件生產(chǎn)商,向CBSA申請(qǐng)要求對(duì)來自中國的這兩類產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品是:原產(chǎn)于或出口自中國的光伏組件和層壓件,包括其他共同運(yùn)輸或包裝的層壓件;由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。
申請(qǐng)人指控的反補(bǔ)貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日,被調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容包括:特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠性補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款類項(xiàng)目、撥款類項(xiàng)目、所得稅項(xiàng)目、原材料和機(jī)器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項(xiàng)目、政府低于公平市場價(jià)格提供貨物或服務(wù)項(xiàng)目(包括多晶硅、鋁型材、電、太陽能玻璃等)、土地使用費(fèi)減免、高于公平市場的價(jià)格向國有企業(yè)銷售貨物等。
申請(qǐng)人要求對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的理由是,因中國的補(bǔ)貼和傾銷,導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場份額,減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)上述情況,于2015年3月5日進(jìn)行初裁。
一位行業(yè)分析師表示,雖然中國企業(yè)對(duì)加拿大地區(qū)的光伏出口量并不是最大的,但加拿大和美國等進(jìn)行的“雙反”行為,會(huì)直接影響其他國家和地區(qū)的光伏出口政策,有可能會(huì)對(duì)中國進(jìn)行較大的限制措施。“不排除日本、泰國和南非等國家效仿,這些國家一旦出臺(tái)較多的或者特殊的出口限制措施,中國企業(yè)有可能會(huì)猝不及防。”