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近日，由華北電力大學、國務院發(fā)展研究中心、中科院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院聯(lián)合承擔的能源基金會委托項目“促進可再生能源發(fā)電的關鍵體制機制研究”召開了結(jié)題報告會。結(jié)題報告指出，可再生能源發(fā)展的關鍵體制包括電力市場體制和電力監(jiān)管體制，包括市場準入監(jiān)管、電價監(jiān)管、對電網(wǎng)公司的監(jiān)管;關鍵機制主要有電價機制、電力交易機制、運行機制、宏觀管理。目前電力市場的制度結(jié)構變革有利于推動影響可再生能源發(fā)電的技術、經(jīng)濟等問題的解決。

突出電網(wǎng)公共服務職能

報告認為，目前對電網(wǎng)的監(jiān)管體系存在問題，行業(yè)監(jiān)管方面，監(jiān)管職權設計較分散，缺少社會和公眾監(jiān)督;在所有權監(jiān)管方面，國資委對國有企業(yè)考核重在保值增值，缺少公共責任履行情況的考核。促進可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)公司利益之間存在沖突，增加了電網(wǎng)公司的投資成本，降低了盈利能力。

“在新一輪電改背景下，遠期電網(wǎng)應只承擔電力輸配業(yè)務，突出其公共服務功能，收入模式改為由政府核定的過網(wǎng)費，并附有一定財政補貼。” 國務院發(fā)展研究中心研究員張政軍說。

華北電力大學低碳經(jīng)濟與貿(mào)易研究所所長趙曉麗則認為，新定位下的電網(wǎng)公司應注重考察可再生能源電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃的協(xié)同情況，如可再生能源發(fā)電并網(wǎng)速度、全額收購完成情況。

報告指出，在改革過渡期，對電網(wǎng)公司年度績效考核指標體系應分為：國資考核體系，主要有經(jīng)濟增加值、利潤總額、流動資產(chǎn)平均周轉(zhuǎn)、成本收入比;行業(yè)考核指標體系，分為電網(wǎng)建設、消費者滿意度、供電安全性等。與此同時，報告提出要優(yōu)化監(jiān)管主體的職權配置與專業(yè)能力，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與所有權監(jiān)管。“改革過渡期，績效考核與公共服務功能履行情況的考核應并重，改革完成后，期績效考核轉(zhuǎn)向以公共服務功能履行情況考核為主。”趙曉麗說。