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　　進(jìn)一步完善市場(chǎng)和協(xié)調(diào)機(jī)制

報(bào)告還提出，在可再生能源發(fā)展關(guān)鍵機(jī)制方面，還存在財(cái)稅機(jī)制、規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、電價(jià)機(jī)制、電力交易機(jī)制等問題。

其中，財(cái)稅支持對(duì)象的范圍相對(duì)有限，對(duì)電網(wǎng)的激勵(lì)性措施和財(cái)政補(bǔ)貼不足;對(duì)提供備用容量機(jī)組的補(bǔ)償缺乏;財(cái)政補(bǔ)貼的收取與發(fā)放方面，存在附加值調(diào)整滯后與補(bǔ)貼不到位的問題。對(duì)此，報(bào)告提出財(cái)稅機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境外部成本，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)范圍，注重財(cái)稅手段和其他經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等的有機(jī)結(jié)合。如設(shè)定碳排放總量，將排放配額分配給各發(fā)電企業(yè)。

在規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制方面，研究報(bào)告認(rèn)為近期要改變電網(wǎng)建設(shè)滯后性，遠(yuǎn)期成立統(tǒng)一的電力綜合規(guī)劃部門，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電力規(guī)劃管理。“還需進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)，包括采用更為靈活的電價(jià)機(jī)制，引入兩部制電價(jià)機(jī)制;建立跨省交易市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，形成合理的輸電環(huán)節(jié)定價(jià)機(jī)制等。”趙曉麗說。

而在電力交易機(jī)制中，報(bào)告指出，以計(jì)劃為主導(dǎo)的電力交易方式不利于促進(jìn)可再生能源發(fā)電。省間電力交易計(jì)劃的制定沒有考慮促進(jìn)可再生能源電力的消納因素，應(yīng)擴(kuò)大省區(qū)間電力交易范圍，鼓勵(lì)可再生能源跨省區(qū)交易。

此外，目前的運(yùn)行機(jī)制中，年度發(fā)電計(jì)劃安排火電機(jī)組發(fā)電量確定依據(jù)之一是該機(jī)組上一年度發(fā)電量，機(jī)組組合不夠合理，電力平衡計(jì)劃中對(duì)可再生能源考慮不夠。

對(duì)此，研究報(bào)告建議年度發(fā)電計(jì)劃優(yōu)先考慮可再生能源的年度發(fā)電計(jì)劃，適當(dāng)靈活調(diào)整降低發(fā)電計(jì)劃與上年發(fā)電量關(guān)聯(lián)，電力調(diào)度機(jī)制提高調(diào)度中心實(shí)時(shí)調(diào)度管控能力，擴(kuò)大跨省電力交易。