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最近儲(chǔ)能政策密集，這個(gè)政策是第二個(gè)促進(jìn)儲(chǔ)能運(yùn)用發(fā)展的政策。分時(shí)電價(jià)是第一個(gè)政策，推動(dòng)了用戶側(cè)儲(chǔ)能；這個(gè)政策是打開了源網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能增長(zhǎng)空間。
這個(gè)政策是發(fā)改委下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局發(fā)的，和之前大多數(shù)的政策出臺(tái)方新能源司有所不同。不同司局站的立場(chǎng)不一樣，新能源司基本站在新能源發(fā)展角度，考慮如何快速推動(dòng)新能源發(fā)展；發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局是站在電力可靠供應(yīng)安全角度。所以文件立場(chǎng)上是想讓各地企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到可再生能源的發(fā)展和消納在同等重要地位。
這個(gè)政策會(huì)帶來幾方面的影響：1）保障規(guī)模之外的才去配儲(chǔ)，保障規(guī)模之內(nèi)的可以不配儲(chǔ)能。這個(gè)文件可以看作是《2021年關(guān)于風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)的通知》的延續(xù)。《2021年關(guān)于風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)的通知》中提出，今年保障性風(fēng)光并網(wǎng)是9000萬千瓦時(shí)的規(guī)模。而本次文件指出，9000萬之外的規(guī)模，落實(shí)并網(wǎng)條件的，也可以接納。落實(shí)并網(wǎng)條件的就是文件中所說的調(diào)峰能力達(dá)一定規(guī)模。需要注意的是，可再生能源消納規(guī)模9000萬并非一成不變，明年大概是1個(gè)億左右，十四五后期消納能力也會(huì)逐漸增加；
2）促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。文件的提出會(huì)在短期內(nèi)打開源網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的空間。這個(gè)文件也是對(duì)七月的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》做出回應(yīng)，指導(dǎo)意見中提出，2025年時(shí)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦時(shí)，現(xiàn)在電化學(xué)儲(chǔ)能規(guī)模是330萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于十四五每年電化學(xué)儲(chǔ)能新增500萬千瓦時(shí)。因此，本次文件是對(duì)《指導(dǎo)意見》的銜接，用于推動(dòng)每年儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模。未來儲(chǔ)能發(fā)展的還需要建立成本和價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制；
文件沒有解決價(jià)格和成本疏導(dǎo)機(jī)制的問題，若年底國家發(fā)改委價(jià)格司能夠真正的把價(jià)格機(jī)制出來了，會(huì)進(jìn)一步的推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展。
文件中提到可再生能源企業(yè)可以合建，合建就是指共享儲(chǔ)能。共享儲(chǔ)能方式或?qū)⒊蔀橄掳肽昊蛘呙髂甑囊粋€(gè)熱點(diǎn)。若電站采用單體自建的方式，成本高。發(fā)電企業(yè)如果想增加規(guī)模而不想大幅增加成本，大概率會(huì)去建共享儲(chǔ)能，并且大概率會(huì)選擇自主運(yùn)營的方式。發(fā)電企業(yè)可能會(huì)參與地區(qū)的調(diào)峰輔助市場(chǎng)，或者等待年底出臺(tái)價(jià)格機(jī)制的文件。通過儲(chǔ)能去賺取額外的錢。
文件實(shí)際上，在近期把電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻成本已經(jīng)部分轉(zhuǎn)嫁給了可再生能源企業(yè)。但是我們要堅(jiān)信，這部分成本一定會(huì)通過終端價(jià)格傳導(dǎo)出去的，這一定是個(gè)趨勢(shì)。
二、Q&A
Q：國網(wǎng)內(nèi)部可能會(huì)主要安排哪個(gè)子公司做儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)營？
A：國網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司
Q：共享儲(chǔ)能商業(yè)模式和規(guī)模成本能夠順利延續(xù)嗎？核心在哪里？
A：共享儲(chǔ)能在青海已經(jīng)試驗(yàn)了一個(gè)階段。青海共享儲(chǔ)能的盈利模式：將光伏電站集合起來，在光伏電站出口匯集電里面建共享儲(chǔ)能。共享儲(chǔ)能接受電網(wǎng)的調(diào)度，但目前沒有電價(jià)。所以共享儲(chǔ)能目前從光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)中拿出一部分給儲(chǔ)能。但是這種方式一定程度上限制了青海共享儲(chǔ)能的發(fā)展，因?yàn)楣蚕韮?chǔ)能成本是6毛錢。光伏要拿出一定的錢給儲(chǔ)能覆蓋，就要求光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到9毛錢，因此搞共享儲(chǔ)能的光伏電站都是早期2012、2013年投的，很少有現(xiàn)在的光伏電站搞共享儲(chǔ)能。因?yàn)橹挥性?013年左右投的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)才達(dá)到9毛錢以上。
現(xiàn)在為什么看好：因?yàn)槿裘總€(gè)電站都去配，成本太高。若10個(gè)電站去配一個(gè)，儲(chǔ)能規(guī)模在15%或者更高，商業(yè)模式會(huì)發(fā)生變化：1）西北有調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，市場(chǎng)基本是內(nèi)循環(huán)，發(fā)電廠內(nèi)部誰貢獻(xiàn)調(diào)峰資源，誰受益，誰沒有貢獻(xiàn)，誰付錢。所以這樣就保證了共享儲(chǔ)能在調(diào)峰輔助市場(chǎng)能生存下去；2）共享儲(chǔ)能有點(diǎn)像抽水蓄能。目前抽水蓄能的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)定了，是按照兩部制上網(wǎng)電價(jià)。容量電價(jià)按照成本加成，內(nèi)部收益率8%；電量電價(jià)分為兩部分，上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)去買，下網(wǎng)是按照75%的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)去付給電網(wǎng)，因?yàn)槌樗钅苄蕜偤檬?5%，一來一回相當(dāng)于電量電價(jià)相當(dāng)于0。所以抽水蓄能的商業(yè)模式就是靠容量電費(fèi)來運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，如果最快在年底把電化學(xué)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制出來之后，有很大可能儲(chǔ)能會(huì)走兩部制抽水蓄能的電價(jià)方式。
Q：什么時(shí)候儲(chǔ)能才有經(jīng)濟(jì)性？
A：儲(chǔ)能成本下降趨勢(shì)，現(xiàn)在運(yùn)用在源側(cè)1.5元/Wh，如果下降到1元以下，就能凸顯經(jīng)濟(jì)性。
Q：今年大概有多少電站并網(wǎng)？
A：今年大概有1.1億千瓦的新增，2000萬保障性規(guī)模之外的能并上。
Q：源網(wǎng)側(cè)的補(bǔ)貼機(jī)制，最終的錢是誰來出呢？
A：一開始錢由電網(wǎng)公司墊付，電網(wǎng)公司有一個(gè)輸配電價(jià)的調(diào)整周期。目前是2020-2022年，三年一調(diào)整。所以在這個(gè)期間增加的電網(wǎng)費(fèi)用和成本會(huì)在下一輪的輸配電價(jià)中疏導(dǎo)出去，也就是說會(huì)在2023年的時(shí)候會(huì)疏導(dǎo)到終端。
Q：上網(wǎng)電價(jià)是否始終固定，也會(huì)出現(xiàn)峰谷電價(jià)嗎
A：上網(wǎng)電價(jià)跟銷售側(cè)一樣鄒峰谷電價(jià)的概率不太大。因?yàn)殇N售側(cè)走峰谷電價(jià)，是用電價(jià)來引導(dǎo)用戶行為。若發(fā)電側(cè)也走峰谷電價(jià)，因?yàn)槟壳鞍l(fā)電側(cè)沒有電力市場(chǎng)，如果也做了峰谷電價(jià)，電網(wǎng)調(diào)度會(huì)起到非常大的壟斷地位，他可以決定電源在高峰的時(shí)候發(fā)多少，在低谷的時(shí)候發(fā)多少，可以通過讓優(yōu)質(zhì)電源多在低谷發(fā)的方式降低其成本。這是國家政府部門絕對(duì)不允許。因此上網(wǎng)電價(jià)更有可能的是通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
Q：按照現(xiàn)在的情況，大家上網(wǎng)電價(jià)一樣的。保障性之外的配儲(chǔ)，只是單純的增加成本是嗎？
A：是的
Q：如果出來了兩部制的價(jià)格機(jī)制，容量電價(jià)的錢是電網(wǎng)出的？
A：是的，通過輸配電價(jià)傳導(dǎo)出去。
Q：電網(wǎng)有規(guī)劃儲(chǔ)能嗎？
A：電網(wǎng)不投新能源儲(chǔ)能，只投抽水蓄能。
Q：出臺(tái)政策的原因是不是因?yàn)榭稍偕茉吹陌l(fā)電量超過了電網(wǎng)的消納能力，所以強(qiáng)迫新能源企業(yè)承擔(dān)一部分成本呢？
A：是的。目前來看新型電力系統(tǒng)構(gòu)建速度跟不上可再生能源滲透速度。2016年整個(gè)電網(wǎng)消納能力不到5000萬，今年提到9000萬。但是可再生能源的滲透速度高于消納速度
Q：政策出臺(tái)后，是否電網(wǎng)可以拒絕上網(wǎng)
A：是的。
Q：國內(nèi)推進(jìn)峰谷電價(jià)是一個(gè)進(jìn)步嘛？
A：算是進(jìn)步。但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，電力是實(shí)時(shí)平衡的，峰谷電價(jià)就分為三個(gè)階段，做不到實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)。
Q：什么時(shí)候可以真正推行實(shí)時(shí)電價(jià)？
A：峰谷電價(jià)已經(jīng)十幾年沒有動(dòng)了，上次的電價(jià)出臺(tái)就是一大進(jìn)步。未來隨著新能源越來越多，對(duì)調(diào)峰越來越迫切，分時(shí)電價(jià)向?qū)崟r(shí)電價(jià)的轉(zhuǎn)變會(huì)加快。
Q：政策出臺(tái)本省交流而不是跨省交流的原因
A：因?yàn)楝F(xiàn)在電網(wǎng)調(diào)度的體制還是以省為主?？缡】鐓^(qū)調(diào)度一般以國調(diào)和區(qū)調(diào)來統(tǒng)一處理，文件主要是為了和現(xiàn)行以省為主體的調(diào)度機(jī)制保持一致。后續(xù)以省為主體的形式可能會(huì)逐步放開，但不太確定。
Q：對(duì)火電影響
A：這個(gè)文件對(duì)火電是利好的。目前存量的靈活性改造在推進(jìn)了，但是成本較高。為什么有的地方火電靈活性改造的比較好，比如東北，因?yàn)闁|北的火電靈活性改造可以在輔助性市場(chǎng)中取得收益。這個(gè)文件下來之后，新能源企業(yè)可以不建儲(chǔ)能，而去買火電靈活性改造的調(diào)峰能力?；痣婌`活性改造的所取得的收益可以傳遞到可再生能源發(fā)展企業(yè)。
Q：火電調(diào)峰來得及調(diào)節(jié)風(fēng)電光伏的波動(dòng)嗎？
A：整個(gè)電網(wǎng)去調(diào)，火電貢獻(xiàn)調(diào)節(jié)，而不是一對(duì)一匹配。
Q：未來電網(wǎng)會(huì)是什么樣？
A：2060年碳中和時(shí)，太陽能35億（目前2.6億千瓦），風(fēng)電20億（目前2.9億），抽水蓄能1.5-2億（因?yàn)樘旎ò寰驮谶@個(gè)水平），電化學(xué)儲(chǔ)能5-6億。因此大概配15%的儲(chǔ)能規(guī)模，就可以在2060年時(shí)支撐得起風(fēng)光發(fā)展。
2060年其他電源的發(fā)展：常規(guī)水電5.5-6億；煤電大概在2025年達(dá)峰11億，2060年大概在3億；氣電現(xiàn)在是1億，受限于資源，在2060年達(dá)3億+；核電受安全性影響，現(xiàn)在是5000萬，2060年3個(gè)億不到。因此未來整個(gè)電網(wǎng)里面，風(fēng)光是主導(dǎo)。
未來也不用太擔(dān)心電網(wǎng)安全運(yùn)行問題。2060年，電力最高負(fù)荷在25-26億。常規(guī)的水煤氣核電基本上可以貢獻(xiàn)10億，儲(chǔ)能貢獻(xiàn)6-7億，風(fēng)光存在容量置信度，大約貢獻(xiàn)5-6億（55億的10%），各種電源相加基本可以匹配最高負(fù)荷。
整個(gè)電網(wǎng)物理網(wǎng)架將以特高壓交直流輸電為主體，多種分布式能源會(huì)接進(jìn)來。以及會(huì)出現(xiàn)一些電力電子化設(shè)備，比如傳統(tǒng)的變壓器會(huì)被電力電子化的變壓器取代。
原標(biāo)題：紀(jì)要｜發(fā)電側(cè)配儲(chǔ)政策解讀會(huì)議紀(jì)要
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