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面對(duì)高溫“烤”驗(yàn)，入夏以來(lái)，華東、華中、西南、南方四個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等17個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)用電負(fù)荷呈冬夏“雙高峰”特征，削峰填谷、保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。在此背景下，國(guó)家發(fā)改委7月底下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，可謂“及時(shí)雨”。

記者在采訪中了解到，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，不僅有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本。同時(shí)，也能進(jìn)一步降低電力投資成本，并為儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間，同時(shí)促進(jìn)“風(fēng)光”等新能源有效消納和快速發(fā)展。

企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰降低用能成本

“自今年元旦執(zhí)行新的分時(shí)電價(jià)政策，我們通過(guò)改變作業(yè)時(shí)間，將生產(chǎn)工具時(shí)間安排在低谷或平段進(jìn)行。今年7月和去年7月份相比，電費(fèi)降了53萬(wàn)多元。”湖北興瑞硅材料有限公司負(fù)責(zé)人馮麗告訴記者。

此外，位于湖北的長(zhǎng)江存儲(chǔ)科技有限責(zé)任公司、武漢京東方光電科技有限公司、武漢華星光電技術(shù)有限公司等多家高新企業(yè)也主動(dòng)錯(cuò)峰用電，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)班次、改進(jìn)工藝，將可轉(zhuǎn)移的高峰負(fù)荷移到谷段和平段，谷段電量比重分別增加0.19%、0.23%、0.05%。

記者了解到，早在去年11月，湖北省根據(jù)實(shí)際用電負(fù)荷情況，率先在全國(guó)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，并于今年1月1日起執(zhí)行。該政策規(guī)定優(yōu)化峰、谷、平時(shí)段設(shè)置并增設(shè)尖峰時(shí)段，合理調(diào)整各時(shí)段電價(jià)價(jià)差，進(jìn)一步明確峰谷分時(shí)電價(jià)適用范圍。

“我們的新政策在健全尖峰電價(jià)機(jī)制、合理拉大峰谷價(jià)差、科學(xué)劃分峰谷時(shí)段、方案靈活度上，與國(guó)家《通知》要點(diǎn)充分契合、高度呼應(yīng)。”湖北電力公司財(cái)務(wù)部副主任范先國(guó)說(shuō)。

那么，湖北方案的前瞻性和科學(xué)性具體有何體現(xiàn)?范先國(guó)告訴記者，在建立尖峰電價(jià)機(jī)制上，湖北原分時(shí)電價(jià)方案僅設(shè)立高峰、平段、低谷三個(gè)時(shí)段，新方案基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況新增尖峰時(shí)段2個(gè)小時(shí)，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例超過(guò)20%;其次，統(tǒng)籌考慮湖北電力供需狀況、新能源裝機(jī)占比等因素，峰谷電價(jià)價(jià)差維持3.75:1。“此外，還進(jìn)一步明確分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施效果定期進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。”

引導(dǎo)用戶(hù)避峰降低電力投資

國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)研究員張超介紹，目前，我國(guó)大多數(shù)省份正在研究制定分時(shí)電價(jià)政策細(xì)則，未來(lái)一段時(shí)間將有更多企業(yè)感受到政策影響。“新政策有利于控制電力部門(mén)投資規(guī)模，在長(zhǎng)期發(fā)揮降低供電成本的作用。”

對(duì)此，中國(guó)管理科學(xué)研究院行業(yè)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)戴燚表示認(rèn)同：“實(shí)施分時(shí)電價(jià)機(jī)制，可有效減少不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。”

據(jù)了解，電能難以?xún)?chǔ)存，為保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力實(shí)時(shí)平衡，整個(gè)系統(tǒng)每天必須按照尖峰、高峰、平段、低谷時(shí)間的需求來(lái)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模或供電能力。

范先國(guó)分析稱(chēng)，由于尖峰、高峰時(shí)段所有設(shè)備均投入滿負(fù)荷運(yùn)行，供電邊際成本最高，而非高峰時(shí)間只有最高效的發(fā)電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)，所以邊際成本較低。因此，峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制可有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，抑制高峰時(shí)期用電量的快速增長(zhǎng)，提高低谷時(shí)段的用電量，削峰填谷，使全社會(huì)用電負(fù)荷盡量保持均衡，降低電力系統(tǒng)投資并降低輸配電價(jià)水平，提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

“相反，如果不通過(guò)價(jià)格杠桿合理引導(dǎo)，所有用戶(hù)都在高峰時(shí)段用電，為了滿足所有用戶(hù)用電需求(假設(shè)不限電)，必須投資建設(shè)大量電廠、輸配電設(shè)備和線路等。”范先國(guó)強(qiáng)調(diào)，“任何投資都要通過(guò)商品收回成本，電力投資也不例外。通過(guò)峰谷分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)用戶(hù)合理避峰，有利于降低電力投資成本，進(jìn)而降低全社會(huì)電價(jià)水平和用能成本。”

拉高峰谷價(jià)差利好儲(chǔ)能發(fā)展

通過(guò)支持儲(chǔ)能發(fā)展，促進(jìn)可再生能源電力消納，也是分時(shí)電價(jià)推動(dòng)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的重要方式。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴曾指出，由于有“峰谷分時(shí)”，儲(chǔ)能設(shè)施投資多少、如何運(yùn)行、容量多少，都能根據(jù)峰谷分時(shí)電價(jià)和投資回報(bào)率，做出合理安排和設(shè)計(jì)，對(duì)于儲(chǔ)能的投資者和運(yùn)營(yíng)者都將發(fā)揮積極作用。

“現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)直接調(diào)整生產(chǎn)工藝的時(shí)序比較困難。”張超坦言，“在此情況下，建議企業(yè)配一些儲(chǔ)能設(shè)施。比如，在建筑物上建一些分布式光伏，白天多儲(chǔ)電，尖峰和高峰時(shí)段就可以用自備儲(chǔ)能設(shè)施放電。這樣一來(lái)，不僅沒(méi)有改變生產(chǎn)工序，還能在一定程度上節(jié)約用電成本，甚至在高峰時(shí)段通過(guò)儲(chǔ)能參與需求響應(yīng)能夠獲得一定收益。”

戴燚告訴記者，分時(shí)電價(jià)政策重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了尖峰電價(jià)，同時(shí)明確拉高峰谷電價(jià)差，這為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等利用峰谷電價(jià)差加快發(fā)展提供更大空間，引導(dǎo)用戶(hù)在低谷時(shí)充電和加大生產(chǎn)，在高峰時(shí)放電和減小生產(chǎn)，有利于提升電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，使系統(tǒng)能效的損耗降至最低，進(jìn)一步促進(jìn)新能源生產(chǎn)和消納。“建議企業(yè)可搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新儲(chǔ)能應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化需求側(cè)用電精益化管理和需供用電生產(chǎn)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)降本增效。”

戴燚以政策調(diào)整前后的變化舉例稱(chēng)，某地原電價(jià)為：峰時(shí)1.0元/度，平時(shí)0.6元/度，谷時(shí)0.26元/度，峰谷差0.74元/度電;而新的五檔電價(jià)：峰時(shí)1.2元/度，平時(shí)0.6元/度，谷時(shí)0.26元/度，尖峰時(shí)段：1.44元/度，深谷時(shí)段：0.208元/度。“新政策下，最大峰谷差達(dá)到1.232元/度電，大約上漲66%，這個(gè)差價(jià)可以支付目前的儲(chǔ)能成本，也給用戶(hù)使用光伏發(fā)電增添意愿。” 

原標(biāo)題：我國(guó)大多數(shù)省份研究制定分時(shí)電價(jià)政策細(xì)則