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“政府出手扶持”困難龍頭企業(yè)，在無錫有過不少先例。因此，“救市”說曾一度占了上風(fēng)。但持“破產(chǎn)”說的一方也不示弱，旁征博引，“難道大包大攬留給我們的教訓(xùn)還不夠多、還不夠慘痛嗎？”“破產(chǎn)”說竟也讓“救市”說一時(shí)難以反駁。

政府決策者被推入了兩難境地：如果直接出手相救，無異于背上一個(gè)沉重包袱；若直接把企業(yè)推向市場(chǎng)，則前景未卜。

尚德何去何從？在聽取各方意見后，省委常委、市委書記黃莉新經(jīng)過深思熟慮，果敢拍板：“對(duì)尚德的處置，既要尊重和遵循市場(chǎng)規(guī)律，又要依法妥善處理好各方利益，力爭(zhēng)走出一條以破產(chǎn)重整來解決民營(yíng)企業(yè)困境的新路子。”

時(shí)任代市長(zhǎng)的汪泉強(qiáng)調(diào)，無錫尚德不能再回到政府說了算、政府大包大攬的老路上去了。當(dāng)然，關(guān)鍵時(shí)刻，政府絕不能缺位。

“政府”握手“市場(chǎng)”，找到利益“最大公約數(shù)”

2013年3月20日，“救市”與“破產(chǎn)”的爭(zhēng)論，在無錫市中級(jí)人民法院一紙文告發(fā)布后，漸漸沉寂下來。這一天，無錫尚德依法實(shí)施破產(chǎn)重整。

無錫市中院金融審判庭庭長(zhǎng)蔣馨葉，在宣布無錫尚德依法實(shí)施破產(chǎn)重整后接受了采訪。她說，破產(chǎn)重整是指對(duì)已具有破產(chǎn)原因同時(shí)又有再生希望的債務(wù)人企業(yè)，通過各方利害關(guān)系人的協(xié)商，并借助法律強(qiáng)制性地調(diào)整它們的利益，對(duì)債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營(yíng)能力的特殊法律程序。與破產(chǎn)清算相比，破產(chǎn)重整雖然具有較大的不確定性，但如能找到合適的戰(zhàn)略投資者，無錫尚德依然有重生的希望。

2013年3月18日子夜，正在日本招商的無錫新區(qū)管委會(huì)駐星洲工業(yè)園區(qū)辦公室主任楊二觀，在接到新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的電話后，星夜趕回?zé)o錫，受命出任無錫尚德破產(chǎn)重整管理人組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)處理破產(chǎn)重整相關(guān)事宜。

接下來的一連串工作是，政府向具有企業(yè)破產(chǎn)案件處理豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)法律機(jī)構(gòu)問策，通過法律程序由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入析判企業(yè)資產(chǎn)狀況。考慮到破產(chǎn)重整制度規(guī)定較為原則，在境外債權(quán)審核、債權(quán)人聽證制度等方面都是空白，法院受理案件后，一邊按破產(chǎn)法新法確定的原則逐步推進(jìn)，一邊研究美、德等國(guó)處理此類案件的經(jīng)驗(yàn)，在“摸著石頭過河”中創(chuàng)新實(shí)踐。

法院的一紙文告，讓尚德處于外界輿論的漩渦中。面對(duì)鳳凰網(wǎng)等境內(nèi)外數(shù)百家媒體的聚焦，市委常委、宣傳部長(zhǎng)王國(guó)中與境內(nèi)外媒體充分溝通，做好信息公開工作。

破產(chǎn)重整能否成功的關(guān)鍵，是能否找到適合的戰(zhàn)略投資者。自2013年6月下旬起，破產(chǎn)管理人在全球上百家光伏企業(yè)的上下游公司中篩選出英利集團(tuán)、中國(guó)西電集團(tuán)公司、常州天合光能有限公司等50家符合條件的潛在投資人，給各意向投資人發(fā)送了招募文件。

隨著一份份招募文本發(fā)出，楊二觀對(duì)“誰來接盤”的擔(dān)心與日俱增。“有來洽談的電話么？”“報(bào)送的方案是什么內(nèi)容？”……成了他那段時(shí)間上班時(shí)的口頭禪。

對(duì)于什么樣的企業(yè)是最理想的接盤者，市委市政府的訴求很清楚：一是報(bào)價(jià)是否最優(yōu)，二是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和整合能力是否最強(qiáng)。

盡管7月份就有五撥戰(zhàn)略投資人先后來到尚德，可直到9月2日，江蘇順風(fēng)的考察人員才出現(xiàn)在尚德廠區(qū)。他們的到來，立馬使情況發(fā)生了戲劇性變化。據(jù)當(dāng)時(shí)帶隊(duì)的史建敏回憶：“考察了一兩天，我們就相中了尚德，對(duì)順風(fēng)未來打造新型產(chǎn)業(yè)鏈來說，尚德是一枚最有價(jià)值的棋子。”