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全面推進(jìn)光伏扶貧工作

2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調(diào)查，出臺相關(guān)方案及規(guī)劃。預(yù)計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，第一批扶貧工作將會重點展開。

12月26日，全國工商聯(lián)新能源商會舉辦“光伏扶貧政策研討會”，業(yè)內(nèi)專家從三個方面為大家解讀光伏扶貧的特點：“造血扶貧”—— 光伏扶貧能夠給貧困戶帶來長期的、穩(wěn)定的收益，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧 。“產(chǎn)業(yè)扶貧”—— 光伏扶貧是科技扶貧、行業(yè)扶貧，在提高貧困戶收入的同時促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。“綠色扶貧”—— 光伏扶貧以太陽能發(fā)電的方式實現(xiàn)扶貧，有顯著的環(huán)境效益和社會效益。

地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補(bǔ)充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內(nèi)長久以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。

　　解決西部地區(qū)光伏電站的“棄光”問題

受國家光伏扶持政策和光伏標(biāo)桿電價調(diào)整的影響，大批光伏項目開始上馬，光伏項目的集中并網(wǎng)導(dǎo)致原本就建設(shè)滯后的電網(wǎng)無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題最為突出。

甘肅省2012年底光伏電站裝機(jī)容量僅為48萬千瓦，但2013年新增裝機(jī)384萬，增長率達(dá)800%，部分項目為獲得較高電價，臨時搭建其他電站送出線路并網(wǎng)送電，其送出線路尚未建設(shè)或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴(yán)重。知情人士表示，甘肅光伏項目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網(wǎng)輸電通道最大輸送能力約520 萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網(wǎng)已無法滿足電量外送需要。大量項目上馬，消納能力卻有限，棄光現(xiàn)象隨之而來。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象反映出電網(wǎng)建設(shè)和電力體制改革與可再生能源行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題?，F(xiàn)在需要考慮的是可再生能源發(fā)展如何融入現(xiàn)行能源體系，尤其需要考慮和電網(wǎng)的融合問題。