中國光伏應(yīng)對 “雙反”
2014年12月17日,美國商務(wù)部公布了對華光伏第二次“雙反”的終裁結(jié)果。其認(rèn)定我國大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%-165.04%,補(bǔ)貼幅度為27.64%-49.79%;中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%-27.55%。和初裁結(jié)果相比,終裁結(jié)果顯示,中國大陸產(chǎn)品在美的補(bǔ)貼幅度有所上升,這意味著有可能被征收更加嚴(yán)苛的反補(bǔ)貼稅。
12月5日,加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布,正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查。
美國商務(wù)部在2011年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后,又一次對同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查,是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。這種貿(mào)易保護(hù)主義對中美兩國的光伏產(chǎn)業(yè),特別是美國光伏上下游產(chǎn)業(yè),都是不利的。美國對中國輸美光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅將會導(dǎo)致美國太陽能產(chǎn)業(yè)增速放緩,抬高太陽能產(chǎn)品價(jià)格,減少美國就業(yè)崗位,同時(shí),高額的傾銷稅和補(bǔ)貼稅也對中國光伏上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口造成了巨大的影響。本次美國二次“雙反”裁決將會在2015年1月29日美國國際貿(mào)易委員會的終裁后正式付諸實(shí)施(海關(guān)正式開征“雙反”關(guān)稅)。加拿大不是中國光伏出口量最大的地區(qū),預(yù)計(jì)仲裁結(jié)果對我國光伏產(chǎn)業(yè)影響不大。
二、2015年發(fā)展形勢展望
分布式光伏發(fā)電將進(jìn)一步得到發(fā)展
從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年
光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》(國能新能〔2014〕33號)中來看,分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模占800萬千瓦,超過建設(shè)規(guī)??傤~的一半,可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電,分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。2014年9月,國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號),通知中對分布式光伏的定義有了擴(kuò)展,將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理,執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),項(xiàng)目業(yè)主在這些地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報(bào)率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看,屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決, 2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。