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我是屬于不主張輸配分開(kāi)的人，我認(rèn)為這三個(gè)理由不成立。

第一，國(guó)外的問(wèn)題。國(guó)外的輸配分開(kāi)是歷史原因造成的，比如說(shuō)有很多國(guó)家是私有化的結(jié)果，當(dāng)時(shí)私有化財(cái)團(tuán)購(gòu)買電網(wǎng)資產(chǎn)的時(shí)候，有的選擇只買主網(wǎng)，有的選擇只買配網(wǎng)，當(dāng)然也有的財(cái)團(tuán)是輸配都買，所以在國(guó)外既有輸配分開(kāi)的，也有輸配一體的，這是當(dāng)時(shí)私有化過(guò)程形成的結(jié)果，并不表示輸配分開(kāi)一定好。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然目前用電需求進(jìn)入了新常態(tài)，但是我認(rèn)為2016年之后，隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，電力需求增速將會(huì)提高，中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)需要維持一定的增長(zhǎng)速度，輸配一體在保障電網(wǎng)建設(shè)提速、整體規(guī)劃統(tǒng)一、電網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)保證安全等方面比拆分要好。

第二，希望通過(guò)輸與配分開(kāi)打破壟斷，我剛才也說(shuō)了，以目前的配電技術(shù)和投資經(jīng)濟(jì)性水平，在同一區(qū)域內(nèi)很難形成多張配電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，有的人提出來(lái)，拆分之后即便無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)，但是的確便于監(jiān)管了。監(jiān)管住就不拆、監(jiān)管不住就拆，我不太同意這個(gè)思路，為什么不是提高監(jiān)管水平而是要拆分呢？

而且輸配分開(kāi)的弊病很明顯，其中最大的問(wèn)題就是，普遍服務(wù)誰(shuí)做？我最放心不下的一個(gè)事情就是中國(guó)的農(nóng)網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)供電并沒(méi)有把電力作為一般意義上的商品，實(shí)際上是一種福利，如果按照成本核算，農(nóng)村的電價(jià)水平會(huì)比現(xiàn)在要高出很多，現(xiàn)在是通過(guò)交叉補(bǔ)貼，大電網(wǎng)帶動(dòng)小電網(wǎng)、城市電網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，所以才有了農(nóng)網(wǎng)用電的低電價(jià)。輸配分開(kāi)的話，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)不盈利的農(nóng)網(wǎng)？


能見(jiàn)派：調(diào)度獨(dú)立為什么后來(lái)也沒(méi)納入到新一輪電改方案中來(lái)？交易中心為什么能夠獨(dú)立出來(lái)？如何做到相對(duì)獨(dú)立？

曾鳴：公平、公開(kāi)、透明的交易平臺(tái)對(duì)于構(gòu)建新型電力市場(chǎng)非常重要，但是方案提的是相對(duì)獨(dú)立，為什么是相對(duì)呢？因?yàn)楝F(xiàn)在的電力交易數(shù)據(jù)信息都在電網(wǎng)公司手里，電網(wǎng)為了建設(shè)這個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)花了很多錢，如果把這個(gè)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立出去，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)行銜接不夠順暢快速。電力數(shù)據(jù)是隨時(shí)變化的，交易計(jì)劃需要保證供需實(shí)時(shí)平衡，確保電網(wǎng)安全，所以交易中心不能完全獨(dú)立出去。

怎么理解相對(duì)獨(dú)立？意思就是加強(qiáng)政府監(jiān)管。交易中心相對(duì)獨(dú)立之后，也就沒(méi)必要再把調(diào)度獨(dú)立出去了。因?yàn)榧訌?qiáng)監(jiān)管之后，電網(wǎng)無(wú)法再通過(guò)調(diào)度牟利。過(guò)去電網(wǎng)低買高賣，交易中心相對(duì)獨(dú)立之后，根據(jù)電網(wǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)可以制定一個(gè)獨(dú)立的輸電價(jià)格，電網(wǎng)只能收取固定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，每年的電網(wǎng)總收入是監(jiān)管死的，回報(bào)率是固定的，調(diào)度系統(tǒng)就沒(méi)有動(dòng)力去做低買高賣的事情了。

反過(guò)來(lái)講，調(diào)度放在電網(wǎng)里邊，有利于電網(wǎng)的計(jì)劃運(yùn)行調(diào)度、檢修、協(xié)調(diào)，使得電網(wǎng)運(yùn)行的安全性比較有保障，所以調(diào)度也沒(méi)有必要把它獨(dú)立出去。

能見(jiàn)派：過(guò)去政府對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)管力不從心，新一輪電改政府如何監(jiān)管能達(dá)到交易中心相對(duì)獨(dú)立的目的？

曾鳴：電力交易的數(shù)據(jù)在交易中心、交易機(jī)構(gòu)，根據(jù)計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，政府都能看到，數(shù)據(jù)可查不可改，因此不能騙政府。然后政府這邊相當(dāng)于終端，也都是能夠看見(jiàn)的。類似于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管股市一樣。