8月27日,工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產、動力蓄電池生產及報廢機動車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作,加強信息共享,利用已有回收渠道,高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。
業(yè)內人士指出,《管理辦法》是國家層面首次針對動力蓄電電池梯次利用出臺的專門文件,有利于行業(yè)良性發(fā)展。
明確產品安全責任
業(yè)內數(shù)據統(tǒng)計,2020年我國累計退役動力電池25萬噸,到2025年這一數(shù)字將提升至78萬噸。退役后到的動力電池通過必要的檢驗檢測、分類、拆分、修復或重組為梯次產品,應用到儲能電站、通信基站、低速電動車等場景,可實現(xiàn)資源的充分利用,具有較大的經濟價值和社會價值。
近年來,動力蓄電池回收再利用頗為火熱,但諸如廢舊電池在運輸、貯存、示范應用中的起火爆炸事件卻屢見不鮮。規(guī)模龐大的退役動力蓄電池若不能得到有效規(guī)范,將帶來巨大的安全隱患。
為促進產業(yè)有序發(fā)展,主管部門近年來相繼出臺了《廢舊電池回收技術規(guī)范》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合行業(yè)利用規(guī)范條件》《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》等相關管理條例,均涉及電池梯次利用管理。2020年10月,工信部發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法(征求意見稿)》,梯次利用管理成為重點方向。
經過近一年的醞釀,《管理辦法》正式出臺,明確了梯次利用企業(yè)從事廢舊動力蓄電池梯次利用活動,應依據國家有關法規(guī)要求,與新能源汽車、動力蓄電池生產企業(yè)協(xié)調、厘清知識產權和產品安全責任有關問題。
“動力蓄電池梯次利用仍處于初級階段,發(fā)展速度較快,《管理辦法》的及時出臺,一開始就從源頭進行管控,為行業(yè)發(fā)展起到保駕護航的作用。”北京賽德美資源再利用研究院董事長趙小勇稱。
強調產業(yè)鏈協(xié)同
盡管動力蓄電池梯次利用受到多方重視,但目前市場上多數(shù)動力蓄電池沒有進入正規(guī)回收渠道,而是流入小作坊拆解處理,行業(yè)整體面臨著回收難、盈利難等困境。
《管理辦法》鼓勵企業(yè)協(xié)議合作,利用已有回收渠道,高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用,不僅對企業(yè)提出了明確要求,還就產品和回收利用制定了詳細規(guī)則,有望進一步強化產業(yè)鏈縱向深度整合。
據了解,車企是回收動力蓄電池的主要責任方,但在電池拆解回收利用上并無優(yōu)勢,目前整車企業(yè)通常授權給電池企業(yè)或通過第三方回收企業(yè)來回收廢舊電池,車企通過控股或參股的方式進入該領域,如寶馬、上汽集團與寧德時代、邦普循環(huán)合作;比亞迪與格林美合作,建立“材料再造—電池再造—電池回收”的協(xié)同制造循環(huán)產業(yè)鏈。
“此舉可以有效避免重復建設,節(jié)省建設和物流成本。目前動力蓄電池回收利用規(guī)模還沒有起來,大部分企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利。”趙小勇認為,隨著《管理辦法》的落地,法律法規(guī)趨于嚴格,小作坊生存空間將受到擠壓直至退出市場,有技術、有實力的企業(yè)才能在行業(yè)長久生存。屆時,動力電池回收再利用將快速增長,預計到2030年,行業(yè)規(guī)模將達到千億元。
落地效果有待檢驗
《管理辦法》的出臺,能否破解當前行業(yè)“痛點”?
當下動力蓄電池信息普遍以孤島形式存在,無法互聯(lián)互通,不少梯次利用產品信息不清楚,比如電池退役的年份、退役之前的容量、電池廠家等信息并不完整,給電池拆解再利用增加難度,數(shù)據共享被認為是解決動力蓄電池困境的主要手段。
“鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產企業(yè)與梯次利用企業(yè)協(xié)商,共享動力蓄電池的出廠技術規(guī)格信息、充電倍率信息,以及電壓、溫度等國家規(guī)定的監(jiān)控數(shù)據信息。”《管理辦法》提出,梯次利用企業(yè)應按照《車用動力電池回收利用余能檢測》(GB/T 34015)等相關標準進行檢測,結合實際檢測數(shù)據,評估廢舊動力蓄電池剩余價值,提高梯次利用效率,提升梯次產品的使用性能、可靠性及經濟性。
“如果沒有數(shù)據支持,后端的檢測效率提升和再生利用可能是一句空話,但車企和動力電池企業(yè)開放數(shù)據意愿不高,相關部門應強制要求相關企業(yè)放開非核心技術的基礎數(shù)據。”業(yè)內人士稱。
此外,《管理辦法》鼓勵動力蓄電池生產企業(yè)參與廢舊動力蓄電池回收及梯次利用,對梯次產品的設計提出“采用易于維護、拆卸及拆解的結構及連接方式,以便于其報廢后的拆卸、拆解及回收”的要求。“早期動力電池普遍使用螺栓固定,由于質量和控制問題容易松動,后面改用了焊接、灌膠工藝,這對售后維修和梯次利用都很麻煩。若沒有強制要求,電池設計恐難以改變”。此外,趙小勇坦言,《管理辦法》缺少懲處措施,其落地執(zhí)行還存在一定難度。
原標題:動力蓄電池梯次利用步伐加快