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四、項(xiàng)目接入系統(tǒng)初步方案

（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負(fù)荷現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述試點(diǎn)縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機(jī)，電力負(fù)荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。

（二）負(fù)荷預(yù)測(cè)與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點(diǎn)縣所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點(diǎn)縣和各初選場(chǎng)址區(qū)在不同水平年的負(fù)荷預(yù)測(cè)成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。

（三）擬選場(chǎng)址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實(shí)現(xiàn)380V三相電400米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項(xiàng)目就近接入的變電站名稱、電壓等級(jí)、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目，描述各項(xiàng)目擬接入電壓等級(jí)、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點(diǎn)，相應(yīng)描述總體電力接入條件。

建議參考接入條件包括：對(duì)戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級(jí)220V或380V， 配變?nèi)萘恐辽龠_(dá)到30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級(jí)變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對(duì)基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級(jí)380V, 配變?nèi)萘恐辽龠_(dá)到800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級(jí)變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對(duì)大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級(jí)為10kV或35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級(jí)變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，電站與并網(wǎng)點(diǎn)距離不超過2km（對(duì)于10kV等級(jí)）、25km（對(duì)于35kV等級(jí)）。

五、實(shí)施方式

以精準(zhǔn)扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實(shí)獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對(duì)各試點(diǎn)縣內(nèi)無勞動(dòng)能力貧困戶特點(diǎn)，建立精確到戶的光伏扶貧實(shí)施方式。明確無勞動(dòng)能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點(diǎn)縣內(nèi)全部無勞動(dòng)能力貧困戶公平、及時(shí)的獲得扶貧收入。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級(jí)行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計(jì)與安裝驗(yàn)收進(jìn)度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及項(xiàng)目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級(jí)行政管理部門主要職責(zé)；
結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求；明確以縣級(jí)政府為基本單位的單體項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及項(xiàng)目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目。明確縣級(jí)行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)特點(diǎn)，提出明確到單體項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求；明確以縣級(jí)政府為基本單位的單體項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及項(xiàng)目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（四）擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點(diǎn)，明確行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點(diǎn)，提出具體資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)勘察、典型方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求；結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

六、建設(shè)方案

（一） 建設(shè)模式。綜合考慮試點(diǎn)縣太陽(yáng)能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運(yùn)輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點(diǎn)項(xiàng)目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。

（二）項(xiàng)目規(guī)模。統(tǒng)籌各類建設(shè)模式特點(diǎn)及本地區(qū)實(shí)際條件，明確提出本縣各類試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模與布局。

（三）項(xiàng)目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項(xiàng)目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項(xiàng)目分批建設(shè)方案。

七、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)及管理體系

根據(jù)本縣擬采用的多類技術(shù)模式和商業(yè)模式，對(duì)應(yīng)建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理體系，提出項(xiàng)目建設(shè)方式、運(yùn)行維護(hù)管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

應(yīng)符合《試點(diǎn)工作通知》對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點(diǎn)縣為單位，明確1～2家具備項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣全部光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作，由地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

八、投資估算與扶貧效益分析

（一）投資估算。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價(jià)格水平年，提出本縣擬采用的各類技術(shù)方式的典型項(xiàng)目總投資。

建議戶用建設(shè)的項(xiàng)目按單體項(xiàng)目規(guī)模3～5kW進(jìn)行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計(jì)算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項(xiàng)目可按單體項(xiàng)目規(guī)模100～200kW（靜態(tài)投資約10元/瓦）進(jìn)行計(jì)算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項(xiàng)目可按單體項(xiàng)目規(guī)模10MW（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進(jìn)行計(jì)算。
（二）投資構(gòu)成及政府初始投資補(bǔ)貼支持。提出本縣各類技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補(bǔ)貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補(bǔ)貼40%、項(xiàng)目企業(yè)出資20%、其余40%由項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補(bǔ)貼金額由國(guó)家和地方按比例共同承擔(dān)。

（三）財(cái)稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項(xiàng)目擬采取的財(cái)稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進(jìn)行繳納；大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項(xiàng)目繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（四）其他支持政策。提出本縣擬對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目采取的其他支持政策。

（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術(shù)模式貧困戶獲益方式，測(cè)算相應(yīng)條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。參考的典型方式為：戶用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費(fèi)用和稅費(fèi)外全部作為貧困戶可支配收入進(jìn)行測(cè)算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運(yùn)維和稅費(fèi)后，凈利潤(rùn)中的50%作為貧困戶可支配收入進(jìn)行測(cè)算。

（六）扶貧效益分析。結(jié)合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據(jù)本縣扶貧需求水平，鼓勵(lì)探索通過土地使用權(quán)探索各類技術(shù)模式的扶貧效益指標(biāo)，測(cè)算需要地方和中央支持的初始投資補(bǔ)貼資金金額、國(guó)家貼息資金金額，根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價(jià)測(cè)算需要國(guó)家可再生能源資金金額，并測(cè)算其他優(yōu)惠政策所需配套資金。

九、政策保障措施

提出本縣地方政府?dāng)M采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規(guī)模、項(xiàng)目辦理流程、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、信息管理、運(yùn)行維護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項(xiàng)目有效落實(shí)和穩(wěn)定實(shí)施。并提供各項(xiàng)相關(guān)支持性文件或協(xié)議等。

十、有關(guān)建議

結(jié)合本縣試點(diǎn)實(shí)施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。