近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》明確,到2025年,國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上,非化石能源消費比重提高到20%左右。展望2035年,能源高質量發(fā)展取得決定性進展,基本建成現代能源體系。
轉變能源發(fā)展方式
相比“十二五”和“十三五”,“十四五”能源規(guī)劃更強調“現代能源體系”。在國家能源局有關負責人看來,經過數十年發(fā)展,我國能源生產和利用方式發(fā)生重大變革,已進入新發(fā)展階段。“清潔低碳安全高效”8個字,是現代能源體系的核心內涵。
“能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎和動力。隨著經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,能源也進入了轉變發(fā)展方式、調整能源結構、轉換增長動力的高質量發(fā)展階段。”電力規(guī)劃設計總院黨委書記、院長杜忠明表示。
推動構建現代能源體系將重點從三方面發(fā)力。在增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性方面,《規(guī)劃》提出,“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應急安全等多個維度,加強能源綜合保障能力建設。到2025年,綜合生產能力達到46億噸標準煤以上,更好滿足經濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。
推動能源生產消費方式綠色低碳變革?!兑?guī)劃》明確,“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期,能源綠色低碳發(fā)展是關鍵,重點是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業(yè)鏈碳排放的“減法”,推動形成綠色低碳的能源消費模式。到2025年,將非化石能源消費比重提高到20%左右。
構建現代能源體系,離不開現代化的能源產業(yè)鏈。記者了解到,“十四五”時期,我國將進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領和戰(zhàn)略支撐作用,增強能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產業(yè)數字化和智能化升級,推動能源系統(tǒng)效率大幅提高,全面提升能源產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。
保障能源安全穩(wěn)定
“十三五”時期,我國能源供需相對寬松,但依然出現了電力、煤炭、天然氣等供應階段性偏緊的情況。“十四五”時期,隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進,擴大內需戰(zhàn)略深入實施,能源消費仍將剛性增長,能源保供的壓力持續(xù)存在。
國家能源局黨組書記、局長章建華認為,確保能源安全和保障供應是能源行業(yè)的首要任務。經濟社會發(fā)展形勢越好,對能源的需求越旺盛,保供的責任壓力就越大,能源的飯碗必須端在自己手里。
強大的能源供給能力是能源安全的基礎保障。國家能源局有關負責人表示,一方面要做好增量,把風、光、水、核等清潔能源供應體系建設好,持續(xù)擴大清潔能源供給;另一方面,要穩(wěn)住存量,發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用,有序釋放先進煤炭產能,根據發(fā)展需要合理建設支撐性、調節(jié)性的先進煤電,著力提升國內油氣生產水平。
同時,還將加快完善能源產供儲銷體系,加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設。重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設施建設,提升能源供應能力彈性。加強能源應急安全保障能力,建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制,提高快速響應和能源供應快速恢復能力。
電力系統(tǒng)是最復雜的人造動態(tài)系統(tǒng),如何保持電網穩(wěn)定運行,是重大課題。“近年來,隨著直流輸電和新能源的快速發(fā)展,我國電網已成為含大量電力電子設備、跨大區(qū)交直流混聯的現代電力系統(tǒng),其規(guī)模和復雜程度前所未有,系統(tǒng)特性發(fā)生深刻變化。”國家電力調度控制中心系統(tǒng)處處長賀靜波說。
對于電力應急安全保障,《規(guī)劃》提出,要不斷完善有序用電方案和應急預案體系,提高電網互濟支撐水平,提升電力應急供應和事故恢復能力。
加快綠色低碳轉型
能源領域是實現碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場。在我國對外宣示的碳達峰、碳中和4個主要指標中,能源直接相關的就有3個,分別是:2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右,以及風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。因此,實現“雙碳”目標必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。
“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期,《規(guī)劃》主要從三個方面入手,推進能源領域碳減排工作。
一是加快能源結構綠色低碳轉型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標,“十四五”時期重點加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電,積極安全有序發(fā)展核電,因地制宜開發(fā)水電和其他可再生能源,增強清潔能源供給能力。推動構建新型電力系統(tǒng),促進新能源占比逐漸提高。
中國電力企業(yè)聯合會黨委書記楊昆認為,構建新型電力系統(tǒng),要扎實開展新型電力系統(tǒng)結構、運行形態(tài)、源網荷儲協調等相關理論和方法的研究,推動核心技術研發(fā)和攻關,制定出臺新型電力系統(tǒng)相關標準。加強跨省、跨區(qū)輸電通道建設,打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺,持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域電網主網架。推動建設適應分布式、微網發(fā)展的智能配電網。
二是大力推進能源產業(yè)鏈碳減排。在能源開發(fā)生產、加工儲運等各環(huán)節(jié),提升能源資源利用水平,降低碳排放水平,同時要注重因地制宜,推動能源產業(yè)和生態(tài)治理協同發(fā)展。
三是支撐、服務、推動重點行業(yè)轉變用能方式。能源領域碳減排的關鍵是用能模式的低碳轉型,“十四五”時期將重點關注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領域,以更大力度強化節(jié)能降碳,嚴格合理控制煤炭消費增長,推動提升終端用能低碳化電氣化水平。
“構建現代能源體系,實現碳達峰、碳中和目標,要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。要強化風險防控,確保安全降碳。”中國電力企業(yè)聯合會黨委委員王志軒說。
原標題:推動綠色低碳轉型 中國加快構建現代能源體系