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近期，京津兩地官方媒體先后報道稱，地方領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議，傳達學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“綱要”），這意味著綱要正式發(fā)布之日就在眼前了。多名分析人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時預(yù)測，綱要將于半月內(nèi)公布于眾。

本報記者從知情人士處獲悉，綱要從中長期、短期等多方面對京津冀三地的協(xié)同發(fā)展做出安排?？傮w來看，頂層設(shè)計仍是重點，預(yù)計很快將有多個地方和部門的文件和政策出臺“補位”，并迅速進入落實期。

一名高層智囊向本報記者透露，中央正牽頭打破壁壘，優(yōu)化重組，加強京津冀一體化這一國家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

值得注意的是，多名受訪人士預(yù)計，綱要將對京津冀地區(qū)進行大規(guī)模的手術(shù)改造。未來，從行政到經(jīng)濟，該區(qū)域都將發(fā)生較大變動，從根本上改變京津冀地區(qū)的發(fā)展動力和模式。

如何實現(xiàn)1+1+1＞3

京津冀一體化的概念已提出多年，然而多年來難以推進的重點在于多方利益的博弈。

上述高層智囊認為，“協(xié)同發(fā)展”的概念比“一體化”更為準確和全面，協(xié)同是一個共贏的概念，也解決了京津之間存在的“發(fā)展拔河”等難題。不過目前來看，如何打破各方面的壁壘成為重新規(guī)劃的關(guān)鍵。“顯然中央已經(jīng)在出面牽頭做這件事了。”他向《第一財經(jīng)日報》記者透露。

去年8月份，有媒體報道稱，國務(wù)院已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長。同年12月26日，中國政府網(wǎng)披露，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議在北京召開，張高麗主持會議并講話。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示精神，研究討論綱要，安排部署了有關(guān)重點工作。

國家層面領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意味著，中央正試圖加強京津冀一體化這一國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“從協(xié)同發(fā)展這個角度來看，當(dāng)前京津冀地區(qū)的發(fā)展不如珠三江和長三角地區(qū)具有潛力。”上述高層智囊表示，這些年來，北京如同黑洞一般吸引著周邊的優(yōu)勢資源，地區(qū)間形成巨大反差，北京本身也積累了越來越多的“城市病”，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，這一區(qū)域的轉(zhuǎn)型面臨著更大的壓力。

“協(xié)同最終的目的是共贏，實現(xiàn)‘1+1+1＞3’，而不是犧牲誰、成全誰。”他向本報記者表示。