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近期，京津兩地官方媒體先后報(bào)道稱(chēng)，地方領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)“綱要”），這意味著綱要正式發(fā)布之日就在眼前了。多名分析人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)預(yù)測(cè)，綱要將于半月內(nèi)公布于眾。

本報(bào)記者從知情人士處獲悉，綱要從中長(zhǎng)期、短期等多方面對(duì)京津冀三地的協(xié)同發(fā)展做出安排?？傮w來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)仍是重點(diǎn)，預(yù)計(jì)很快將有多個(gè)地方和部門(mén)的文件和政策出臺(tái)“補(bǔ)位”，并迅速進(jìn)入落實(shí)期。

一名高層智囊向本報(bào)記者透露，中央正牽頭打破壁壘，優(yōu)化重組，加強(qiáng)京津冀一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

值得注意的是，多名受訪(fǎng)人士預(yù)計(jì)，綱要將對(duì)京津冀地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的手術(shù)改造。未來(lái)，從行政到經(jīng)濟(jì)，該區(qū)域都將發(fā)生較大變動(dòng)，從根本上改變京津冀地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力和模式。

如何實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3

京津冀一體化的概念已提出多年，然而多年來(lái)難以推進(jìn)的重點(diǎn)在于多方利益的博弈。

上述高層智囊認(rèn)為，“協(xié)同發(fā)展”的概念比“一體化”更為準(zhǔn)確和全面，協(xié)同是一個(gè)共贏的概念，也解決了京津之間存在的“發(fā)展拔河”等難題。不過(guò)目前來(lái)看，如何打破各方面的壁壘成為重新規(guī)劃的關(guān)鍵。“顯然中央已經(jīng)在出面牽頭做這件事了。”他向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露。

去年8月份，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)務(wù)院已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)。同年12月26日，中國(guó)政府網(wǎng)披露，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議在北京召開(kāi)，張高麗主持會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示精神，研究討論綱要，安排部署了有關(guān)重點(diǎn)工作。

國(guó)家層面領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意味著，中央正試圖加強(qiáng)京津冀一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“從協(xié)同發(fā)展這個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)前京津冀地區(qū)的發(fā)展不如珠三江和長(zhǎng)三角地區(qū)具有潛力。”上述高層智囊表示，這些年來(lái)，北京如同黑洞一般吸引著周邊的優(yōu)勢(shì)資源，地區(qū)間形成巨大反差，北京本身也積累了越來(lái)越多的“城市病”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，這一區(qū)域的轉(zhuǎn)型面臨著更大的壓力。

“協(xié)同最終的目的是共贏，實(shí)現(xiàn)‘1+1+1＞3’，而不是犧牲誰(shuí)、成全誰(shuí)。”他向本報(bào)記者表示。