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行業(yè)補(bǔ)貼資金有缺口

在國家政策的支持下，最近兩年光伏發(fā)電量都在翻倍增長(zhǎng)，而可再生能源補(bǔ)貼資金卻增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，兩者之間的差距擴(kuò)大，導(dǎo)致資金缺口也越來越大。

以光伏為例，“十二五”裝機(jī)目標(biāo)由原來的5GW調(diào)整為35GW，漲了6倍。中電聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)170.8%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，這意味著可再生能源補(bǔ)貼資金也需增加這樣的比例。

但即便全社會(huì)用電足額征收可再生能源附加補(bǔ)助資金，2014年也僅能增長(zhǎng)3.8%。按此可再生能源補(bǔ)貼資金的征收和發(fā)放模式，隨著可再生能源量的增加，補(bǔ)貼資金需求也水漲船高，可再生能源補(bǔ)貼費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也必須是逐年加碼，而且沒個(gè)頭。

兩年多前，我曾在“光伏產(chǎn)業(yè)路在何方”一文中就光伏發(fā)電補(bǔ)貼談了這樣一段看法：“企業(yè)問我的問題光伏發(fā)展的前景怎樣？透著一絲擔(dān)心。我坦率談了我的看法，光伏、風(fēng)電，目前補(bǔ)貼電價(jià)的辦法限制了發(fā)展的規(guī)模，可再生能源隨著規(guī)模擴(kuò)大，補(bǔ)貼也將難以為繼，要想規(guī)模擴(kuò)大必須改革補(bǔ)貼為法，繼續(xù)在降低成本上下功夫，逐漸做到和傳統(tǒng)能源發(fā)電有競(jìng)爭(zhēng)力才行。

從美國最近發(fā)展的情況看，已經(jīng)做到5～7美分/千瓦時(shí)，應(yīng)該是可以做到的。作為光伏投資商應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不要老是躺在國家補(bǔ)貼之上，現(xiàn)在標(biāo)桿電價(jià)的辦法鎖定了價(jià)格，不利于企業(yè)努力降低發(fā)電成本。降低成本還應(yīng)做大規(guī)模，攤薄成本。特許權(quán)招標(biāo)仍然不失為一種競(jìng)爭(zhēng)的辦法。應(yīng)該分布式與集中式并舉，因地制宜。適合搞分布的搞分布，適合搞集中的應(yīng)該也支持搞集中。事實(shí)上補(bǔ)貼資金難以到位，分布式發(fā)電今年的任務(wù)很難完成。”