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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《霍邱縣光伏扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2015年7月22日

霍邱縣光伏扶貧工作實施方案

為大力實施光伏扶貧，穩(wěn)定增加貧困村和貧困戶收入，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、縣負總責，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶貧、市場運作，統(tǒng)一標準、保障質(zhì)量，合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，大力推進貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐。

二、基本原則

（一）政府主導，社會參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委要將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，制定方案，抓好落實。鼓勵和引導包村扶貧單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。

（二）縣負總責，鄉(xiāng)抓落實?？h里制定實施方案并組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委負責具體抓落實，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。

（三）自愿參與，精準幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。光伏扶貧重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由省市縣政府補助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實效。嚴格實行招投標制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護機制，確保光伏電站正常運轉(zhuǎn)，長期受益。

三、實施范圍和對象

我縣光伏扶貧主要在全縣90個貧困村和1個民族村實施。實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。項目建設(shè)地點具備以下條件：一要有良好的光照條件，光伏電池組件四周無樹木及建筑物遮擋。二要有適合的安裝條件，房屋為整澆水泥平頂，結(jié)構(gòu)相對較好、承重800公斤以上、面積40平方米以上，屋頂不具備安裝條件的，附近要有40平方米以上的場地。三要有220V交流電源，電表單獨立戶，電表戶頭與戶主姓名一致。

四、目標任務

2015-2018年，用4年時間在全縣建設(shè)光伏電站3.546萬千瓦（在90個貧困村和1個民族村，每村建設(shè)1座60千瓦的村級光伏電站；在村內(nèi)選擇貧困戶1萬戶，每戶建設(shè)1座3千瓦的用戶光伏電站），實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務如下：

（一）貧困村發(fā)展計劃。2015年21個村，2016年20個村，2017年20個村，2018年30個村，共計91個村。

（二）貧困戶發(fā)展計劃。2015年1000戶，2016-2018年每年3000戶，共計1萬戶。

（三）2015年實施計劃。2015年，全縣建設(shè)光伏電站21個村、1000戶（詳見附1）。

五、選戶原則

（一）三不準。

1. 享受五保供養(yǎng)待遇的不準；

2. 子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務分戶造成生活困難的，或者其他為套取國家政策補貼臨時分戶的不準；

3. 違法違規(guī)、好吃懶做、不講誠信的不準。

（二）四優(yōu)先。

1. 三人以上，生活困難，因病、因殘、因災致貧的貧困戶優(yōu)先；

2. 生活特別困難的烈屬、軍屬、退伍軍人貧困家庭優(yōu)先；

3. 農(nóng)村獨生子女戶、兩女戶等模范執(zhí)行計劃生育政策的貧困戶優(yōu)先；

4. 生活特別困難，隔代撫養(yǎng)孤兒的貧困戶優(yōu)先。