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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，為落實中央穩(wěn)增長政策，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能互聯(lián)為目標(biāo)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，提高新能源接納能力，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)體系，為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)提供有力保障。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障供應(yīng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)一體化發(fā)展。堅持建設(shè)與改造并舉，提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹供電可靠性和資產(chǎn)全壽命周期理念，因地制宜推行模塊化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建強(qiáng)簡有序、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的配電網(wǎng)絡(luò)。

智能環(huán)保，升級創(chuàng)新。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進(jìn)智能化升級，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費(fèi)體系。

政策配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持力度，研究出臺金融、財稅、價格等系列配套措施；結(jié)合全面深化改革的總體要求，建立市場化建設(shè)與運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制，多方參與，拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決，切實保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

經(jīng)過五年的努力，至2020年，中心城市（區(qū)）用戶年均停電時間不超過1小時，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%；鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時間不超過24小時，綜合電壓合格率達(dá)到97%。

二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提升發(fā)展理念

（四）以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)實現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化設(shè)備序列，推廣典型設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)物料，統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范造價標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃范圍全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。堅持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局供電設(shè)施，實現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。堅持配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。

三、增強(qiáng)供電能力，有效服務(wù)民生

（六）著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。按照“導(dǎo)線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對負(fù)荷增長的適應(yīng)能力。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)，適時增加變壓器容量，增加變電站布點(diǎn)和線路，解決局部供電能力不足問題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大配電線路、配電臺區(qū)和低壓進(jìn)戶線改造力度，全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。

（七）規(guī)范住宅小區(qū)供電。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對等、運(yùn)維規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將住宅小區(qū)用電需求納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè)，由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，切實保證供配電工程質(zhì)量，提升供電服務(wù)水平。對于老舊小區(qū)、使用臨時電的小區(qū)，厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾，加快配電網(wǎng)改造步伐，落實一戶一表，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城市（區(qū)）加快變電站及廊道落實，力爭形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。城鎮(zhèn)地區(qū)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需求，解決高壓配電網(wǎng)單線單變供電安全問題，逐步過渡到合理的目標(biāo)網(wǎng)架。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點(diǎn)，縮短供電半徑，合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

（九）加強(qiáng)貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，全面解決無電人口用電問題。加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，提高電力普遍服務(wù)水平。

（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，針對春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。