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“奇貨”路條

——光伏行業(yè)內(nèi)生“頑疾”調(diào)查

北京東三環(huán)路上一棟普通大廈，高約十幾層。

這是老劉當年跑“金太陽”項目時奮斗過的地方。據(jù)他向記者吐露，過去這里有某石油央企的內(nèi)部餐廳，不對外。“當時跑項目請領(lǐng)導(dǎo)吃飯，都來這。因為地方隱秘，也上檔次，喝幾頓酒，可能幾十MW的項目就拿下了。為此，人都稱我‘鮑魚小王子’。”回憶起當年，他頗為感慨。

老劉說的是光伏行業(yè)過去數(shù)年中不為人道的隱秘往事，路條則是其中一樣繞不過去的“奇貨”。

自2009年國家推出“金太陽示范工程”起，路條交易以半公開的形式在業(yè)內(nèi)盛行。一個有意思的現(xiàn)象是，過去在光伏行業(yè)微信群里，時常能看到電站轉(zhuǎn)讓的信息，而近期類似消息越來越少。某地方清潔能源協(xié)會秘書長如是向上證報記者表示，“現(xiàn)在手上有項目，根本不敢往外發(fā)，因為圈內(nèi)熟的朋友太多，放出來就是餓狼撲虎，給這個卻不給那個，都得罪人。”

據(jù)國家能源局統(tǒng)計，上半年光伏電站新增裝機6.69GW。中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前主辦的半年行業(yè)研討會透露數(shù)據(jù)也顯示，目前各省區(qū)基本完成指標初步分配，全國總上報規(guī)模是下達規(guī)模的約1.3倍。可見，隨著越來越多大型央企及民營企業(yè)進入光伏電站下游，國家申報節(jié)奏加緊，競爭愈發(fā)激烈，各類非常手段也開始屢見不鮮。

更令人擔(dān)憂的是，企業(yè)關(guān)注上游開發(fā)的同時，下游電站質(zhì)量在行業(yè)上市公司財報節(jié)節(jié)增長和(103.6, 2.60, 2.57%, 實時行情)語焉不詳?shù)臄?shù)字中被掩蓋。有業(yè)內(nèi)人士直言，質(zhì)量問題將在3-5年后直接決定電站發(fā)電量和收益。正是在這種情況下，能源局等部委今年推出了全新的光伏“領(lǐng)跑者”計劃。

路條溢價之謎

知情人透露，企業(yè)要拿到當?shù)仨椖康暮藴剩鞑块T的領(lǐng)導(dǎo)都要“公關(guān)”，付給中間人錢讓他去做就簡單多了，否則外人怎么喝酒都沒用，因為政府不會100%信任

曾在國內(nèi)某美股新能源企業(yè)做開發(fā)的老劉深知，無論是西部電站，還是東部金太陽項目，只要涉及拿項目，多多少少有中間人的角色存在，即所謂的“光伏掮客”。這些人中有的是掌握當?shù)刭Y源的老板，有的是領(lǐng)導(dǎo)的親戚。“企業(yè)要拿到當?shù)仨椖康暮藴?，各部門的領(lǐng)導(dǎo)都要‘公關(guān)’，付給中間人錢讓他去做就簡單多了，否則外人怎么喝酒都沒用，因為政府不會100%信任。”老劉說。

通常的流程是，“掮客”拿到當?shù)仨椖繙试S開工的備案，轉(zhuǎn)讓給光伏電站投資商，有的甚至?xí)D(zhuǎn)手兩道，稱之為“倒賣路條”。

更有甚者，以路條空手套白狼。國內(nèi)一家中型光伏企業(yè)創(chuàng)始人李偉(化名)告訴上證報記者，曾有一個光伏“掮客”拿著與巴菲特的合影去找他，稱巴菲特想投他200億，自己手里已有七八百兆瓦電站資源，要向李偉收購更多電站和“路條”，并答應(yīng)第二天就打給他1000萬定金。過了兩天，對方說：“最近錢有點緊，500萬行不行？”最后又渺無音訊。“其實這個人就是個空手套白狼的大忽悠，一邊向有電站的人忽悠自己有錢，另一邊又向有錢的人忽悠自己有電站。”李偉氣憤地說。

過去，企業(yè)“買路條”獲取備案項目資源為主，自行開發(fā)的只占小部分。某大型光伏企業(yè)市場分析師王為凱(化名)告訴記者，過去收路條，主要是大型電力央企和新能源巨頭，因為其組織架構(gòu)不支持每年GW級別的開發(fā)目標。

“央企光伏事業(yè)部跑開發(fā)的只有幾個人，不可能長期在一個地方死磕。也有在當?shù)馗櫟模氯グ肽?，只拿了幾十MW項目，效率太低，甚至跟了半年最后項目沒列入備案。”他舉例說。

老劉也認同，企業(yè)直接拿到地方政府隨時可開工的“大路條”手續(xù)，一年只有一或兩個。

由此，直接收購已備案或核準項目成為最高效的方式，路條的費用也水漲船高。最初10MW、20MW項目，中間人收取項目費用100-200萬，折算“路條”成本0.1-0.2元/瓦。隨著總投資上了一個數(shù)量級，中間費用也大幅上漲至千萬。到了2013年-2014年上半年，特別是2013年底，恰逢光伏上網(wǎng)電價調(diào)整前夕，有的項目路條費甚至高達0.6-0.7元/瓦。

事實上，據(jù)記者了解，項目核準的硬性成本，包括租地、方案咨詢費、環(huán)評費用， 100-200萬足夠，可見市場最瘋狂時路條溢價達幾十倍。