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六、扶持政策

（一）各級(jí)財(cái)稅政策支持。在落實(shí)好國家現(xiàn)有電價(jià)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)給予一次性投資補(bǔ)助。另外，市財(cái)政對(duì)我市行政區(qū)(縣)范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照1元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收運(yùn)行后，給予一次性投資補(bǔ)助。

（二）項(xiàng)目報(bào)批和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)優(yōu)化。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目取得項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入意見函后（個(gè)人只需確認(rèn)電網(wǎng)接入方案）即可開展后續(xù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)等工作，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。區(qū)發(fā)改委和供電分公司設(shè)立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案和并網(wǎng)申請(qǐng)“綠色通道”，公布工作流程、申報(bào)材料、完成時(shí)限，提供一站式服務(wù)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量裝置，在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不得收取任何費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。（責(zé)任單位：各街辦和各園區(qū)管委會(huì)、國稅局、供電分公司）

（三）鼓勵(lì)重點(diǎn)單位帶頭安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)（項(xiàng)目）、屋頂可利用總面積達(dá)5000平方米以上的新建建筑，優(yōu)先配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。單個(gè)屋頂有效面積1000平方米以上新建建筑，率先安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。具備建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電條件的省市級(jí)重點(diǎn)用能單位，原則上要利用屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)要優(yōu)先考慮安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)建住局、區(qū)財(cái)政局、供電分公司、各街辦和各園區(qū)管委會(huì)）

（四）發(fā)揮節(jié)能政策支持作用。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會(huì)發(fā)電量統(tǒng)計(jì)，用電量折算后計(jì)入各單位和各用能企業(yè)的節(jié)能量，納入節(jié)能減排考核。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)建住局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、供電分公司、各街辦和各園區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。承擔(dān)光伏發(fā)電的技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)必須采用經(jīng)國家認(rèn)證的高效光伏組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品，保證發(fā)電效率和使用年限。（責(zé)任單位：區(qū)建住局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、各街辦和各園區(qū)管委會(huì)）

（六）統(tǒng)籌屋頂資源。開展可安裝光伏建筑屋頂及其他場所的資源調(diào)查，統(tǒng)一屋頂租賃或分享光伏發(fā)電收益標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑屋頂資源使用，鼓勵(lì)企業(yè)（個(gè)人）投資或出租屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價(jià)格，擾亂正常開發(fā)建設(shè)秩序。對(duì)符合光伏發(fā)電條件而無光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建建筑（項(xiàng)目），相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、節(jié)能審查和驗(yàn)收時(shí)不予受理。對(duì)適合建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)但不積極建設(shè)的單位，可按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅。 （責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建住局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、國土分局、各街辦和各園區(qū)管委會(huì)）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建住局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃分局和各街道辦事處、各園區(qū)管委會(huì)及供電分公司為成員單位的西安市臨潼區(qū)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定完善全區(qū)分布式光伏發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃、重大政策和推進(jìn)措施。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的日常工作。

職責(zé)分工：

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)全區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃制定及項(xiàng)目投資管理。負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)及監(jiān)督，省、市級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)和信息匯總等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)中、省、市分布式光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼資金的劃撥工作。

區(qū)建住局負(fù)責(zé)我區(qū)太陽能光伏照明系統(tǒng)推廣及督促民用建筑光伏一體化項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)應(yīng)按本實(shí)施方案要求建設(shè)光伏發(fā)電的項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，協(xié)調(diào)可再生能源示范鎮(zhèn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)工作。

區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用推進(jìn)工作。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與都市農(nóng)業(yè)溫室大棚和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)我區(qū)光伏制造企業(yè)，增加科技投入，創(chuàng)新發(fā)展模式，降低制造成本，參與光伏發(fā)電示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)。

規(guī)劃分局負(fù)責(zé)將分布式光伏發(fā)電規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入總體規(guī)劃修改。

供電分公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)配套電網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，提高接納光伏發(fā)電能力，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側(cè)并網(wǎng)，對(duì)上網(wǎng)電量做到全額保障性收購，做好并網(wǎng)接入、驗(yàn)收、運(yùn)行和電量計(jì)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)、國家補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)付等工作。

其他區(qū)級(jí)部門按各自職責(zé)和本實(shí)施方案的任務(wù)要求做好工作落實(shí)。

各街辦、各園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作。

（二）抓好示范項(xiàng)目建設(shè)。通過在工業(yè)廠房、蔬菜大棚和車站車庫、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住戶屋頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，摸索建立電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量控制與監(jiān)管等一站式服務(wù)體系。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資或參股投資光伏發(fā)電項(xiàng)目。建立分布式光伏發(fā)電信息和交易平臺(tái)，整合光伏發(fā)電各類信息和資源，探索分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)符合政策和條件的電力用戶直接售電模式，實(shí)現(xiàn)投資方、建設(shè)方、管理方和用戶的有效對(duì)接和分布式光伏發(fā)電就近消納。試點(diǎn)碳排放交易，摸索碳減排交易或其他交易的模式和路徑。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和多樣化交流活動(dòng)，普及光伏發(fā)電知識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知程度和參與意識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購項(xiàng)目業(yè)主光伏發(fā)電量的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并向區(qū)發(fā)改委報(bào)告，造成投資方損失的，應(yīng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)不按本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定要求辦理、推諉扯皮的單位和個(gè)人，有關(guān)部門要通過約談、督查、曝光等形式，督促責(zé)任人整改。