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附件

關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見（暫行）

一、總體目標(biāo)

在可再生能源富集地區(qū)加強(qiáng)電力外送、擴(kuò)大消納范圍的同時(shí)開展就近消納試點(diǎn)，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，降低用電成本，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使可再生能源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性循環(huán)。為其他地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度的機(jī)制創(chuàng)新，努力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

一是促進(jìn)改革。試點(diǎn)要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)必須符合《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件）的方向和精神。

二是大膽探索。試點(diǎn)必須有效解決局部地區(qū)較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光問題。試點(diǎn)方案應(yīng)結(jié)合地方特點(diǎn)，允許大膽探索，只要政策不違反法律法規(guī)，不影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，又有利于實(shí)現(xiàn)就近消納，就可以試行，通過實(shí)踐檢驗(yàn)政策的可行性和有效性。

三是積極穩(wěn)妥。試點(diǎn)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進(jìn)。試點(diǎn)方案應(yīng)考慮采取多種有效措施，保障可再生能源資源利用效益的最大化，妥善處理好改革對(duì)相關(guān)各方的影響。試點(diǎn)范圍可以先從局域電網(wǎng)開始，逐步擴(kuò)大；也可以分步驟實(shí)施，逐步完善。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納

在可再生能源富集地區(qū)，一方面積極加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送，擴(kuò)大消納范圍；另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求，探索在試點(diǎn)地區(qū)局域電網(wǎng)內(nèi)考慮輸電距離因素測(cè)算確定輸配電價(jià)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可再生能源積極消納的良性循環(huán)。通過企業(yè)自備燃煤火電機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行調(diào)峰義務(wù)，參與交易，提高調(diào)峰能力，加大可再生能源就近消納力度。

（二）可再生能源直接交易

結(jié)合電力體制改革的推進(jìn)，在可再生能源富集地區(qū)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)可再生能源供熱以及實(shí)施電能替代，降低企業(yè)用電成本，擴(kuò)大電力消費(fèi)，促進(jìn)可再生能源就近消納。

（三）可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)

通過建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，實(shí)施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)。建立利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（四）其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制

鼓勵(lì)對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造、對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組加裝蓄熱器，實(shí)施深度調(diào)峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力。充分發(fā)揮抽水蓄能機(jī)組和儲(chǔ)能設(shè)備的快速調(diào)峰能力，實(shí)施風(fēng)光水儲(chǔ)聯(lián)合運(yùn)行。建立有利于可再生能源消納的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)機(jī)制。建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。