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內(nèi)容如下：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會議第45號重點提案的答復(fù)
省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會：
貴委在省政協(xié)十二屆五次會議提出的《關(guān)于開展浙江省減污降碳協(xié)同增效示范區(qū)建設(shè)的建議》（第45號提案，以下簡稱“提案”）悉，非常感謝對減污降碳協(xié)同增效工作的關(guān)注與支持。提案系統(tǒng)研究了我省減污降碳協(xié)同增效面臨的形勢和短板，指出的三方面具體問題敏銳抓住了當前工作的難點，提出的三方面建議具有較強的科學(xué)性和可操作性，對推進我省減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)極具借鑒價值。提案由省政協(xié)周國輝副主席督辦，具體由省生態(tài)環(huán)境廳主辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門會辦，經(jīng)深入調(diào)研、認真分析，多次會商，現(xiàn)就提案辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于提案辦理工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。浙江省委、省政府高度重視減污降碳協(xié)同增效工作，將減污降碳協(xié)同增效納入2022年牽一發(fā)動全身重大改革內(nèi)容。2022年2月14日，省委書記袁家軍主持召開浙江省委理論學(xué)習中心組專題學(xué)習會，提出“爭創(chuàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范省”。省第十五次黨代會提出“構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系”。8月23日—24日，周國輝副主席帶隊赴紹興市開展減污降碳協(xié)同增效工作調(diào)研，主持召開重點提案辦理協(xié)商會。我廳研究制定《省政協(xié)十二屆五次會議第45號重點提案辦理方案》，郎文榮廳長擔任提案辦理小組組長，主（會）辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，明確責任處室和承辦人，以及主（會）辦單位工作職責。
（二）深入調(diào)研。2022年2月，我廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴嘉興港區(qū)工業(yè)污水處理有限公司調(diào)研水環(huán)境治理減污降碳協(xié)同增效工作推進情況。2月17日—24日，我廳赴金華市武義縣、紹興市上虞區(qū)杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州市甌海區(qū)電鍍園區(qū)調(diào)研省級減污降碳協(xié)同試點建設(shè)情況。3月9日—11日，我廳組織專家赴衢州市巨化集團就典型石化及化工企業(yè)減污降碳技術(shù)路徑開展調(diào)研。7月25日—27日，生態(tài)環(huán)境部綜合司孫守亮司長來我省杭州市、寧波市、湖州市調(diào)研減污降碳協(xié)同增效工作。
（三）認真會商。我廳會同會辦單位反復(fù)分析研判，多次赴省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等會辦單位，對接交流提案涉及內(nèi)容開展情況，研究相應(yīng)工作舉措。
（四）爭取試點。2022年7月7日，我廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴生態(tài)環(huán)境部匯報浙江省減污減碳協(xié)同增效工作。7月12日，郎文榮廳長向生態(tài)環(huán)境部趙英民副部長專題匯報并提交申請納入國家減污降碳協(xié)同增效試點的請示。生態(tài)環(huán)境部同意復(fù)函我省成為全國首個減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)。
二、關(guān)于提案反映問題的解決進展
提案指出的三方面短板切中要害，針對性強，對此，主（會）辦單位有針對性地開展了相關(guān)工作，具體情況如下：
（一）構(gòu)建頂層設(shè)計
在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院指導(dǎo)下，制定《浙江省減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)實施方案》并完成意見征求和修改，初步構(gòu)建頂層設(shè)計。全面梳理我省重點地區(qū)、部門以及行業(yè)的環(huán)境污染物和碳排放特征，識別關(guān)鍵驅(qū)動因素，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展定位，深入分析我省減污降碳面臨的形勢、基礎(chǔ)和潛力，形成“突出協(xié)同增效、強化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機制創(chuàng)新”的總體思路。到2025年，全省基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效綜合管理體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新。從目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同6個方面謀劃重點任務(wù)，制定創(chuàng)新區(qū)建設(shè)改革、政策、實踐、模式“四張清單”。
（二）探索實現(xiàn)路徑
一是夯實減污降碳數(shù)字基礎(chǔ)。2022年6月15日，發(fā)布“減污降碳在線”場景應(yīng)用，初步建設(shè)減污降碳“一本賬”“一體考”“一鏈管”“一體配置”“一體決策”和“一鍵達”等子場景，向企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境資產(chǎn)服務(wù)的同時，實現(xiàn)各級主管部門對轄區(qū)減污降碳協(xié)同增效工作的實時感知，趨勢分析和重點企業(yè)識別。推進環(huán)境污染物與溫室氣體一體監(jiān)測，加強衛(wèi)星遙感、無人機、在線監(jiān)測、走航車等科技手段的監(jiān)測應(yīng)用，為各層級減污降碳協(xié)同增效實現(xiàn)路徑提供數(shù)據(jù)支撐。二是有序推進試點建設(shè)。印發(fā)《浙江省減污降碳協(xié)同試點創(chuàng)建推進方案（2022—2025年）》，探索關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)減污降碳實現(xiàn)路徑，指導(dǎo)全省減污降碳協(xié)同試點建設(shè)。2021年11月，評選公布首批6個省級減污降碳協(xié)同試點，今年評審確定第二批試點，試點建設(shè)方向涉及大氣環(huán)境協(xié)同治理、水環(huán)境協(xié)同治理、固廢資源化利用、能源綜合利用等多個領(lǐng)域。積極打造減污降碳協(xié)同增效標桿項目，今年共征集項目34個，經(jīng)專家評審確定26個，初步形成標桿項目庫。
（三）推動多跨協(xié)同
一是深化環(huán)境準入制度改革。2021年12月，印發(fā)實施《關(guān)于深化環(huán)境準入制度改革助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，通過流程再造、制度重塑、數(shù)字賦能等多項舉措和16項改革試點，打造多評合一、多跨集成、整體智治、全國領(lǐng)跑的環(huán)境準入管理體系，深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革。獲批生態(tài)環(huán)境部首批重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點試點，出臺《浙江省建設(shè)項目碳排放評價編制指南》，現(xiàn)已對全省166個重點行業(yè)項目環(huán)評開展碳排放評價并取得環(huán)評批復(fù)。探索建立以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管改革試點，全省有9家單位、6個方面試點內(nèi)容被生態(tài)環(huán)境部納入第一批改革試點。二是建立減污降碳評估體系。研究發(fā)布浙江省減污降碳協(xié)同增效指數(shù)，指數(shù)體系遵循系統(tǒng)性、代表性、導(dǎo)向性和可獲得性原則，包括協(xié)同效果、協(xié)同路徑、協(xié)同管理三個維度，由6個一級指標、16個二級指標和24個三級指標組成，其中6個一級指標分別為環(huán)境質(zhì)量、碳排放水平、協(xié)同耦合度、結(jié)構(gòu)調(diào)整措施協(xié)同度、治理路徑協(xié)同度、生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同度。通過按季度發(fā)布指數(shù)，可充分反映各地區(qū)減污降碳目標、指標、任務(wù)措施的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)薄弱領(lǐng)域和突出問題，為各地各部門持續(xù)完善減污降碳工作提供決策指引，優(yōu)化調(diào)整推進策略。
三、關(guān)于落實提案建議的工作安排
減污降碳協(xié)同增效是我省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個先行”，努力打造“重要窗口”，高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的重要抓手。提案提出的三方面系統(tǒng)建議具有較強的指導(dǎo)性，對推動我省減污降碳協(xié)同增效示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。下一步，我廳和會辦單位將圍繞建議，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐項抓好落實。
（一）加強源頭防控協(xié)同
1、強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。統(tǒng)籌考慮碳排放控制要求，研究制定減污降碳源頭管控政策體系。指導(dǎo)湖州做好“三線一單”協(xié)同推動減污降碳試點，探索“三線一單”促進減污降碳協(xié)同管控的技術(shù)路徑、管理模式。全面總結(jié)湖州試點經(jīng)驗，在全省探索建立與減污降碳目標相適應(yīng)的分區(qū)管控體系。
2、完善建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入制度。以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導(dǎo)向，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。深化溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點，在國家和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、能源基地和以高耗能、高排放行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中探索開展碳排放評價試點，針對鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等9大重點行業(yè)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點。
3、推動能源綠色低碳利用。以國家清潔能源示范省建設(shè)為抓手，構(gòu)建結(jié)構(gòu)多元、供應(yīng)穩(wěn)定的綠色能源供給體系，統(tǒng)籌推進化石能源清潔化利用和非化石能源發(fā)展。嚴禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴）建燃煤自備電廠。堅持“增氣減煤”同步，提高電能占終端能源消費比重，充分利用工廠余熱、電廠熱力等替代燃煤鍋爐。實施可再生能源替代行動，制定能源替代政策。推進甘電入浙特高壓直流、浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)、紹興中北部電網(wǎng)優(yōu)化等重點電網(wǎng)項目，大衢洋、寧波、溫州等海上風電項目和三門、三澳核電項目。初步建立以工業(yè)副產(chǎn)制氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。
（二）優(yōu)化大氣協(xié)同控制路徑
1、推進重點區(qū)域重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展。將碳排放控制納入清潔生產(chǎn)審核，推動一批重點企業(yè)能耗、物耗、水耗達到國際領(lǐng)先水平。有序發(fā)展短流程電爐工藝，提高廢鋼比，持續(xù)降低高爐燃料比，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動減油增化。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。推進重點行業(yè)高碳高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦杭州水泥、寧波石化、湖州水泥、嘉興化工、紹興化工、金華機械加工、衢州氟化工、舟山石化、臺州醫(yī)化、麗水人造革等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效。
2、加強工業(yè)源大氣污染與溫室氣體協(xié)同控制。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳，提高生產(chǎn)設(shè)施和大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗水平。開展鋼鐵、水泥、鍋爐煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。穩(wěn)步推進使用煤、煤矸石、石油焦等高污染燃料的磚瓦燒結(jié)窯、玻璃熔窯、陶瓷窯、石灰窯等換用低碳清潔燃料。深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs綜合治理，大力推進原輔材料源頭替代，推廣使用高效噴涂方式，鼓勵廢溶劑回收再利用；落實低VOCs含量產(chǎn)品標識制度，在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。推動重點行業(yè)二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點。
3、強化移動源大氣污染與溫室氣體協(xié)同控制。推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，大力發(fā)展江海直達、江海聯(lián)運，持續(xù)完善低碳出行基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施清潔柴油車（機、船）行動；有序推廣使用新能源和清潔能源車，建立鋰電池汽車和燃料電池汽車互補發(fā)展模式，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用；加快淘汰高污染、高耗能運輸船舶，加強新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用，加快岸電設(shè)施建設(shè)，積極推進“油、電、氫、氣”合建站建設(shè)。
4、推進非二氧化碳溫室氣體協(xié)同控制。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放；積極推廣使用甲烷發(fā)電等規(guī)模化垃圾填埋氣回收利用技術(shù)，減少垃圾填埋場甲烷排放；研究推廣廢水處理甲烷回收利用技術(shù)，重點加強造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理的甲烷回收利用。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，積極推廣增溫潛勢值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，逐步淘汰氫氯氟烴使用。強化硝酸生產(chǎn)過程氧化亞氮排放控制，積極推廣氧化亞氮末端處理技術(shù)。繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效，加快推進有機環(huán)保農(nóng)藥替代、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，打造一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效試點。
（三）推進水環(huán)境治理協(xié)同控制
1、深化水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水資源利用和減污降碳協(xié)同，推進重點行業(yè)高碳高污染產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，聚焦杭州紡織、溫州電鍍、紹興紡織、衢州造紙等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效試點，推動重點行業(yè)減污、節(jié)水、廢水處理及回用的綠色制造技術(shù)改造，實施園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級工程。深化“肥藥兩制”改革，提高氮肥利用效率，優(yōu)化氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)布局和建設(shè)；強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，推動種養(yǎng)結(jié)合和畜禽廢棄物資源化利用，推進低碳生態(tài)農(nóng)場建設(shè)。
2、注重集中污水處理減污降碳協(xié)同。實施城鎮(zhèn)污水零直排區(qū)建設(shè)攻堅行動，全面推進低濃度城鎮(zhèn)污水處理廠系統(tǒng)化整治，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流全面覆蓋。圍繞全過程節(jié)能降耗及能源資源回收，探索厭氧消化、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)高效回收、水熱資源回收、污水源熱泵、過程智能控制等技術(shù)和示范項目，探索形成城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)污水和污泥聯(lián)合處理處置新模式。推進低碳污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵污水處理廠互聯(lián)互通、削峰填谷。
3、強化水資源節(jié)約集約利用。實行水資源消耗總量和強度雙控，健全省市縣三級區(qū)域用水總量、強度控制指標體系。大力實施國家節(jié)水行動，全面強化水資源剛性約束，推進污水資源化利用和海水淡化規(guī)?；谩Ｉ罨?ldquo;畝均論英雄”改革，制定項目準入水耗標準，紡織、造紙、石化、化工等行業(yè)水耗達到清潔生產(chǎn)先進水平。深入推進污水資源化利用工作，組織開展典型地區(qū)再生水利用配置試點工作，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，推動建設(shè)資源能源綜合利用污水處理及再生水廠。推進工業(yè)節(jié)水減排，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。
（四）推進固廢治理協(xié)同增效
1、深化全域“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，聚焦減量化、資源化、無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效，全面、系統(tǒng)、整體推進一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等五大類固體廢物污染防治，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、整體智治、普惠共享的“無廢城市”浙江樣板。
2、提升源頭治理能力。推動電力、鋼鐵、有色、石化、化工、紡織、造紙等行業(yè)綠色化升級改造，健全綠色制造體系，打造綠色供應(yīng)鏈。構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品“進—銷—用—回”全周期閉環(huán)體系。推進塑料污染全鏈條治理，推動杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等國家物流樞紐承載城市實現(xiàn)“綠色物流”。
3、強化固廢綜合利用。依托衢州、臺州等國家級和海鹽等省級資源循環(huán)利用基地，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。加快溫州、湖州、紹興、金華和臺州等地生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用項目建設(shè)，推進建筑垃圾和生活垃圾資源化利用。提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平，推廣集中式畜禽糞污處理模式，提高畜禽糞污綜合利用率。
（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)屏障和碳匯功能
1、穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌保護修復(fù)和擴容增匯，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。針對省域錢塘江、甌江、椒江、甬江、苕溪、運河、飛云江、鰲江等重要流域，結(jié)合流域水體功能、污染源排放及水環(huán)境、水資源、水生態(tài)特點，制定差異化的生態(tài)修復(fù)和保護措施。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，開展碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。加強河湖空間管控。制定八大水系干流和重要支流岸線生態(tài)修復(fù)方案，開展硬質(zhì)護岸生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復(fù)。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。實施一體化保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)筑環(huán)太湖杭州灣和沿海生態(tài)防護減災(zāi)帶。
2、持續(xù)加強碳匯能力。落實百萬畝國土綠化行動，實施千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅行動，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。堅持以自然恢復(fù)為主，不斷加大濕地保護與恢復(fù)力度，鞏固提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面實施建設(shè)項目使用林地占補平衡管理，推進補充林地庫建設(shè)，確保森林生態(tài)建設(shè)空間不減少。加強森林采伐消耗管控。持續(xù)加強公益林建設(shè)管理和天然林保護修復(fù)，推動新一輪“一村萬樹”示范村建設(shè)。
（六）強化減污降碳協(xié)同增效能力建設(shè)
1、建立大氣污染物和溫室氣體排放融合清單。研究大氣污染物和二氧化碳融合的技術(shù)方法，建立排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、污染源在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)支撐清單編制的工作機制。提升融合清單的精細化和時效性，將移動源、面源以及生產(chǎn)變化較大的固定源排放清單時間分辨率從年提高到月直至日。全面、科學(xué)刻畫大氣污染物和溫室氣體排放特征，量化表征污染排放與溫室氣體排放同根同源關(guān)系。
2、提升現(xiàn)代化碳監(jiān)測能力。將碳監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施，推動杭州、寧波、麗水等城市碳監(jiān)測評估試點和中國華電集團（燃氣機組）、浙能集團（燃煤機組）等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測試點工作，探索衛(wèi)星遙感技術(shù)在碳監(jiān)測領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
3、建設(shè)“減污降碳在線”場景應(yīng)用。在全國率先啟動減污降碳在線應(yīng)用場景建設(shè)，通過迭代升級原有碳賬戶應(yīng)用，以監(jiān)管閉環(huán)和企業(yè)服務(wù)兩個多跨場景作為小切口，建設(shè)“企業(yè)一本賬”、“評價一指數(shù)”、“服務(wù)一鍵達”多個應(yīng)用場景，按照“一地創(chuàng)新全省推廣”，探索構(gòu)建從源頭、過程到末端全過程減污降碳協(xié)同管理服務(wù)體系。
4、推動數(shù)字孿生試點建設(shè)。以典型場景應(yīng)用為支撐，集成整合橫向、縱向數(shù)據(jù)資源，探索建設(shè)減污降碳協(xié)同增效數(shù)字孿生應(yīng)用場景，在上虞杭州灣精細化工園區(qū)開展試點應(yīng)用。按照迭代升級、啟動實施、謀劃推進的要求，探索建設(shè)空氣污染與碳排放協(xié)同預(yù)警及精準調(diào)控數(shù)字孿生應(yīng)用場景。
5、科技研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用示范。圍繞廢氣、固廢、廢水三類要素和生產(chǎn)模式、生活方式、生態(tài)安全三個范疇，聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，設(shè)立一批重大科技專項，開展大氣污染控制與減排、固廢處置與資源化、污水處理與生態(tài)修復(fù)、智慧監(jiān)測與數(shù)字監(jiān)控、碳捕集利用與封存（CCUS）、林業(yè)碳匯和海洋增匯、碳足跡核算與碳標簽認證等減污降碳協(xié)同控制和管理關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和裝備，首發(fā)一批政策標準和規(guī)范指南，科技支撐減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
（七）創(chuàng)新政策機制
1、強化固定源減污降碳協(xié)同管理。持續(xù)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點，聚焦火電、鋼鐵、石化、建材、化工、有色、造紙、印染、化纖等試點行業(yè)，深入開展碳排放現(xiàn)狀評估，建立浙江省重點行業(yè)碳排放管理臺賬，分行業(yè)研究單位產(chǎn)品碳排放績效基準、評價指標、協(xié)同治理技術(shù)，建立健全溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)體系。適時推動區(qū)域碳排放量削減替代政策，依托環(huán)評審批建立固定源碳排放增量準入機制，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
2、推動減污降碳一體化監(jiān)管試點。在嘉興市探索建立減污降碳一體化監(jiān)管體系，推動將溫室氣體管控要求統(tǒng)籌融入環(huán)境準入、排放源管理、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管等全過程以及治水、治氣、治土、清廢等全要素中。以數(shù)字化改革為牽引，構(gòu)建集源頭管控、過程管理、末端評價、服務(wù)支持于一體的減污降碳協(xié)同增效工作體系，實現(xiàn)減污降碳技術(shù)協(xié)同、管理優(yōu)化和制度創(chuàng)新。
3、建立減污降碳協(xié)同評價機制。建立浙江省減污降碳協(xié)同增效綜合評價制度，科學(xué)構(gòu)建評價指標體系，對各城市減污降碳協(xié)同增效工作推進情況進行跟蹤評估，客觀評價各城市環(huán)境—氣候—經(jīng)濟效益協(xié)同、重點措施增效、協(xié)同管理提效的實施效果，引導(dǎo)地方政府落實減污降碳行動，推動實現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
4、完善環(huán)境資源市場化配置機制。探索溫室氣體自愿減排交易市場試點，推動麗水市溫室氣體自愿減排交易、安吉縣竹林碳匯交易、椒江區(qū)大陳島海洋藍碳交易等試點建設(shè)，健全資源環(huán)境市場配置機制，推動一批較為成熟的項目參與國際自愿減排市場備案交易。擴大可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等碳減排項目儲備。
5、構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效多元激勵機制。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。充分對接減污降碳項目金融需求，建立減污降碳協(xié)同增效項目庫，出臺專項金融支持政策。與金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，繼續(xù)大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融產(chǎn)品，加快發(fā)展減污降碳投融資項目。在麗水市獲批首批國家氣候投融資試點基礎(chǔ)上，爭取溫州、衢州等市納入后續(xù)國家氣候投融資試點，探索氣候投融資模式創(chuàng)新。支持寧波市開展碳資信工作。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，建立綠色消費激勵和回饋機制。完善環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動機制。
感謝省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會多年來對我省生態(tài)環(huán)境工作特別是減污降碳協(xié)同增效工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴建議和意見。
原標題：浙江：推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用
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