就現(xiàn)有的資料來看,作為一個(gè)仍然要靠補(bǔ)貼生存的行業(yè),新能源汽車的發(fā)展正復(fù)制著
光伏行業(yè)的舊有發(fā)展軌跡,通過補(bǔ)貼等手段來快速做大下游應(yīng)用端需求,并最終帶動(dòng)包括上游制造業(yè)等在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這其中,地方政府正承擔(dān)著重要的角色。
深圳,就是其中最生動(dòng)的例子。
在更早前下發(fā)的《深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案的通知》中,深圳方面稱,將通過持續(xù)推廣應(yīng)用,加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),打造完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)和培育一批自主品牌的龍頭企業(yè),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2015年,新能源汽車整車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到3萬(wàn)輛以上,新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元以上,各項(xiàng)稅收收入達(dá)到100億元。
地方化印跡
盡管從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,有地方政府主導(dǎo)的下游帶動(dòng)上游的產(chǎn)業(yè)推廣方式,不可避免的將帶來些許“地方保護(hù)主義”的烙印,但對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)而言,也不失為一個(gè)快速做大的有效手段。
而在前述國(guó)務(wù)院下發(fā)的指導(dǎo)意見中,也多次強(qiáng)調(diào)了地方在發(fā)展充電服務(wù)市場(chǎng)中應(yīng)該承擔(dān)的角色,包括加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo),各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,明確各類建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求等。
此外,在扶持政策、土地、充電價(jià)格等方面,地方政府的作用更是不可或缺。
在充電價(jià)格方面,則提出允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi),對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施,指導(dǎo)各地兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性等,及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格,并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在類似光伏、充電樁這類地方化色彩較濃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,是否會(huì)出現(xiàn)利益尋租以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序的負(fù)面影響,可能也需要通過公開、公正的操作流程欲以保證。否則,如果在相應(yīng)的下游應(yīng)用的推廣中,出現(xiàn)由于產(chǎn)品質(zhì)量等影響后續(xù)電站正常運(yùn)營(yíng)的情況,可能最終將壞了這部大棋局,導(dǎo)致“一著不慎,滿盤皆輸”的局面。
從上述邏輯不難看出,對(duì)于地方政府而言,在這一過程中,也需要盡最大程度的遵守市場(chǎng)游戲規(guī)則,才能確保達(dá)到其所期望的良性循環(huán)的目的。
“畢竟,對(duì)于汽車產(chǎn)品而言,其作為一個(gè)直接面向大眾消費(fèi)者的產(chǎn)品,尤其是一個(gè)耐用消費(fèi)品,盡管地方政府可以通過加大補(bǔ)貼等方式來影響消費(fèi)者的選擇,但如果消費(fèi)體驗(yàn)以及口碑不夠好的話,這種推廣方式也將是不可持續(xù)的。從特斯拉最終被納入一些地方的補(bǔ)貼目錄也說明了這點(diǎn),任何一方都要依靠市場(chǎng)本身的規(guī)則而行。”上述業(yè)內(nèi)人士說。