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為貫徹落實國務院關于轉變職能、簡政放權的工作部署，構建“規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管”協(xié)調一體的電力項目規(guī)劃建設管理新機制，確保電力項目（本通知指火電、電網(wǎng)項目，下同）核準權限下放后“權力與責任同步下放、調控與監(jiān)管同步強化”，保障電力安全穩(wěn)定供應，根據(jù)國務院有關文件精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、強化電力規(guī)劃指導作用

（一）統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。國家五年電力發(fā)展的相關規(guī)劃確定各地區(qū)規(guī)劃期內電力需求預測水平、非化石能源開發(fā)目標、省（區(qū)）間電力送受能力、火電（含自備電站）建設規(guī)模及布局、電網(wǎng)發(fā)展總體方針及重點建設任務等。其中，燃煤電站明確分年度總量控制目標和結構調整目標，電網(wǎng)發(fā)展明確跨區(qū)輸電通道和配套外送電力規(guī)模、區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架、500千伏及以上電網(wǎng)建設任務。

省級五年電力發(fā)展的相關規(guī)劃要在國家五年電力發(fā)展的相關規(guī)劃指導下制定。電源方面重點明確本地區(qū)規(guī)劃期內燃氣電站、燃煤背壓電站（含自備電站）的建設規(guī)模，以及燃煤、燃氣、非化石能源電站的重點布局。電網(wǎng)方面重點提出330/220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設任務，并對本地區(qū)750/500千伏電網(wǎng)建設任務進行補充完善。

省級電力發(fā)展規(guī)劃要統(tǒng)籌地市級（縣級）政府能源主管部門編制的城市熱電聯(lián)產規(guī)劃、計劃單列市編制的電力發(fā)展規(guī)劃。

（二）各地區(qū)優(yōu)選確定燃煤電站項目。省級發(fā)展改革委（能源局）按總量控制目標、《關于推進大型煤電外送基地科學開發(fā)的指導意見》（國能電力〔2014〕243號）分別開展自用燃煤電站規(guī)劃項目（含自備電站）和外送燃煤電站規(guī)劃項目優(yōu)選工作。國家能源局及其派出機構對優(yōu)選工作實施事中事后監(jiān)管，監(jiān)管意見通報有關方面或實施公告。

（三）及時修訂燃煤電站總量控制目標。國家發(fā)展改革委、國家能源局結合電力需求變化、電源項目與輸電通道建設進度、落后產能淘汰工作進度，加強分地區(qū)電力電量供需平衡銜接，保障電力安全穩(wěn)定供應。出現(xiàn)重大變化時，及時組織銜接修訂各地區(qū)燃煤電站總量控制目標。

（四）滾動調整燃煤電站規(guī)劃項目。為保障電力規(guī)劃有效實施，確保電力電量平衡和電力供應安全，燃煤電站項目納入規(guī)劃后，長期不具備開工條件的，省級發(fā)展改革委（能源局）應及時補選替代項目或滾入次年該地區(qū)總量控制目標。

（五）適時調整電網(wǎng)規(guī)劃項目。500千伏及以上交流、±400千伏及以上直流電網(wǎng)項目，經(jīng)評估或其他原因需要調整的，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織相關單位滾動調整規(guī)劃。330/220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設項目，由省級發(fā)展改革委（能源局）組織調整。接入電網(wǎng)管理辦法另行制定。

（六）優(yōu)化調整規(guī)劃項目內容。將已納入國家規(guī)劃的電力項目形成各省項目庫，對項目庫進行定期跟蹤，以方便宏觀管理。已納入國家規(guī)劃的電力項目，規(guī)劃建設內容擬作優(yōu)化調整，且不涉及總量控制目標、規(guī)劃布局等重要事項的，省級發(fā)展改革委（能源局）自行組織調整，并報國家發(fā)展改革委、國家能源局。在燃煤電站建成投產前，不允許控股投資方以牟利為目的進行項目轉讓。