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發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知
日期:2015-11-30
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責(zé)任編輯:evan
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五、組織實施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為促進(jìn)不同電力市場的有機(jī)融合,逐步形成全國電力市場體系,在電力體制改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、國家能源局等有關(guān)部門和企業(yè),發(fā)揮好部門聯(lián)合工作機(jī)制作用,切實做好交易機(jī)構(gòu)組建試點工作。
(二)試點先行。
在試點地區(qū),結(jié)合試點工作,組建相對獨立的交易機(jī)構(gòu),明確試點交易機(jī)構(gòu)發(fā)起人及籌備組班子人選。籌備組參與擬定交易機(jī)構(gòu)組建方案,試點方案經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織論證后組織實施。
(三)組織推廣。
‘
總結(jié)交易機(jī)構(gòu)組建試點經(jīng)驗,根據(jù)各地市場建設(shè)實際進(jìn)展,有序推動其它交易機(jī)構(gòu)相對獨立、規(guī)范運行相關(guān)工作。
附件4
關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)有關(guān)要求,推進(jìn)發(fā)用電計劃改革,更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用,逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機(jī)制,現(xiàn)就有序放開發(fā)用電計劃提出以下意見。
一、總體思路和主要原則
(一)總體思路。
通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電,通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng),通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發(fā)用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下,實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主,并促進(jìn)節(jié)能減排。
(二)主要原則。
堅持市場化。在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下,通過有序縮減發(fā)用電計劃、開展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易,逐步擴(kuò)大市場化電量的比例,加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉(zhuǎn)變,為建設(shè)電力市場提供空間。
堅持保障民生。政府保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃,以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電。在有序放開發(fā)用電計劃的過程中,充分考慮企業(yè)和社會的承受能力,保障基本公共服務(wù)的供給。常態(tài)化、精細(xì)化開展有序用電工作,有效保障供需緊張情況下居民等重點用電需求不受影響。
堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。在確保供電安全的前提下,優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng),促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。
堅持電力系統(tǒng)安全和供需平衡。按照市場化方向,改善電力運行調(diào)節(jié),統(tǒng)籌市場與計劃兩種手段,引導(dǎo)供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)資源積極參與調(diào)峰調(diào)頻,保障電力電量平衡,提高電力供應(yīng)的安全可靠水平,確保社會生產(chǎn)生活秩序。
堅持有序推進(jìn)。各地要綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價水平、送受電規(guī)模、市場基礎(chǔ)等因素,結(jié)合本地實際情況,制定發(fā)用電計劃改革實施方案,分步實施、有序推進(jìn)。
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