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近幾年，我國出臺(tái)了一系列刺激國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國內(nèi)光伏市場在這些激勵(lì)措施的引導(dǎo)下取得了一定的發(fā)展。但是，由于我國的特殊國情和光伏市場機(jī)制不健全，還存在著很多制約國內(nèi)光伏市場發(fā)展壯大的因素。

一、我國光伏應(yīng)用市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、我國促進(jìn)光伏應(yīng)用市場發(fā)展的政策

目前，推廣光伏發(fā)電己經(jīng)被列入我國國家長期發(fā)展戰(zhàn)略之中，政府也相應(yīng)出臺(tái)了很多與此相關(guān)的政策法規(guī)（參見表3-1），尤其從2011年開始光伏產(chǎn)業(yè)遇到發(fā)展困境后，更是進(jìn)入光伏政策密集出臺(tái)期，為我國拓展國內(nèi)光伏市場創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

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1.2、我國光伏應(yīng)用市場的發(fā)展現(xiàn)狀

我國光伏市場曾經(jīng)一度發(fā)展的十分緩慢，到2001年底，全國累計(jì)安裝量只有23MW，主要是國際援助和國內(nèi)扶貧項(xiàng)目。直到2002年，在政府的推動(dòng)下才開始有了比較快的發(fā)展，之后連續(xù)幾年的安裝量都接近或超過lOMW。

我國光伏市場的真正啟動(dòng)是在2009年，隨著財(cái)政部支持的“金太陽”工程和國家能源局發(fā)起的敦煌lOMW光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)志著我國光伏發(fā)電市場的發(fā)展開始進(jìn)入快車道，2009年當(dāng)年完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量約160MW，比過去30年安裝量的總和還多。

2011年，國家上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)了光伏發(fā)電市場的快速發(fā)展，當(dāng)年新增裝機(jī)達(dá)到2.SGWp，年安裝量進(jìn)入吉瓦級發(fā)展階段。得益于2012年末出臺(tái)的分布式光伏并網(wǎng)政策和2013年8月底出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，2013年我國新增裝機(jī)約11.3吉瓦。截止到2013年底，國內(nèi)累計(jì)光伏裝機(jī)18.1吉瓦。


從2009年到2013年我國光伏裝機(jī)容量的增長來看，我國光伏市場進(jìn)入快速發(fā)展階段，2009年至2013年的年均增長率達(dá)到200%，以往光伏市場嚴(yán)重落后于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況有了很大改變。