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市場化猛藥恐“逼死”光伏消納 政策是否下錯“藥方”?
日期:2015-12-29   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]

被動全面參與市場競價

甘肅光伏風(fēng)電企業(yè)人士告訴記者,以目前的建設(shè)節(jié)奏估算,甘肅的風(fēng)電光伏裝機明年將達(dá)到2000萬千瓦,即便以1000小時的年利用小時數(shù)計算,發(fā)電量也將超過200億千瓦時,但2016年甘肅電量平衡預(yù)計光伏風(fēng)電“外送+本地消納”的發(fā)電量只有150億千瓦時左右,大量棄風(fēng)棄光不可避免。

在此之前,受制于省內(nèi)疲軟的需求,甘肅光伏風(fēng)電消納主要依靠外送,但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),上述地區(qū)接受外來電的動力持續(xù)衰減,預(yù)計明年甘肅光伏風(fēng)電外送電量至多與今年持平。

在此背景下,面對仍在持續(xù)攀升的裝機增量,挖掘省內(nèi)極為有限的消納潛力成為“不是辦法中的辦法”。按照規(guī)劃,2016年甘肅省內(nèi)計劃消納100億千瓦時光伏風(fēng)電電力,甘肅省方面將光伏風(fēng)電消納的出路寄托于當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè),決定在2015年小部分發(fā)電量試行的光伏風(fēng)電企業(yè)參與大用戶直購和風(fēng)火置換的基礎(chǔ)上,于2016年全面執(zhí)行光伏風(fēng)電電量參與市場競價。

11月11日,甘肅省發(fā)展改革委、工信委、能監(jiān)辦聯(lián)合出臺《甘肅省2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施細(xì)則》。據(jù)記者了解,共有158家電力大用戶拿出281億千瓦時電量參與競價,其中光伏風(fēng)電競價電量56.2億千瓦時,占總交易電量的1/5。截止12月10日,購售電雙方已完成交易平臺提交工作。

值得注意的是,除了大用戶直供電,甘肅已在運作的光伏風(fēng)電參與自備電廠交易權(quán)置換也在采取自由競價的方式。此外,據(jù)記者了解,2016年,包括甘肅在內(nèi)的西北五省光伏風(fēng)電外送電量也將采用競價交易模式。

本末倒置

在消納持續(xù)不暢的背景下,甘肅決定重癥下猛藥,將包括光伏在內(nèi)的新能源電力推向全面市場競價的舞臺。但問題是,藥方開對了嗎?

多位甘肅新能源企業(yè)人士在接受記者采訪時指出,新能源企業(yè)之所以會在電力直接交易中大幅讓價,主要是因為保障利用小時數(shù)過低,為提高發(fā)電量被迫選擇“飲鴆止渴”。從其它省份的成功實踐看,新能源企業(yè)參與電力直接交易通常會有一個“兜底”的保障利用小時數(shù),高出的部分才會參與競價交易。例如蒙西規(guī)定的保障利用小時數(shù)是2000小時,即風(fēng)電超出2000小時以上的部分參與競價交易。

但甘肅采取了“本末倒置”的做法——新能源需先行參與市場競價交易,然后根據(jù)交易后的剩余電量確定保障利用小時數(shù)。換句話說,按照甘肅省2016年的發(fā)電計劃,新能源保障發(fā)電量(即全價收購的電量)與大用戶直供發(fā)電量(即降價收購的電量)總量為100億千瓦時,兩者存在此消彼長的關(guān)系。

這就出現(xiàn)了一個有意思的情況,舉個極端的例子,假設(shè)新能源企業(yè)全都不參與大用戶直供競價交易,那么電量計劃中的這100億千瓦時就全成了全價收購的電量,反而對新能源企業(yè)最有利,這樣看來政策似乎存在不鼓勵新能源企業(yè)參與競價的導(dǎo)向。
 
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來源:中國能源報作者:王戈
 
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