四、光伏產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)配套措施思考
4.1、設(shè)立光伏市場的準入準則
在建立
光伏市場的準入準則方面,中央政府部門要協(xié)調(diào)各個地方政府,加大監(jiān)管,制止各地方政府的盲目建設(shè),要因地制宜促進光伏產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)階段,中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)較為重要的是要對進行研發(fā)投資與技術(shù)創(chuàng)新,通過實施兼并收購對光伏產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整與重組,使光伏產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,不再造成產(chǎn)業(yè)低水平制品的重復建設(shè),以此提升中國光伏企業(yè)的國際競爭力。
另外,政府部門在提高市場準入門檻時,應(yīng)該以環(huán)境標準、技術(shù)水平和研發(fā)能力等指標來強化對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導,而不應(yīng)該通過行政干預(yù)或者財政補貼的形式進行;就市場準入而言,地方政府與中央政府對光伏項目的審批應(yīng)保持一致,政府部門對光伏產(chǎn)業(yè)實施社會性質(zhì)的規(guī)制,以此減少資源浪費并促進市場的有效競爭,提升資源的配置效率。所以,光伏市場準入準則的提高有助于中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,有助于維護國內(nèi)光伏市場中優(yōu)秀企業(yè)的市場地位。
4.2、設(shè)立光伏產(chǎn)品的標準體系
在設(shè)立中國光伏產(chǎn)品的標志體系方面,我國應(yīng)設(shè)立嚴格的光伏產(chǎn)品質(zhì)量保證體系與檢測體系,并且積極完善太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的配套標準體系。在此基礎(chǔ)上,得到國際范圍內(nèi)的認可,從而能夠提高中國光伏產(chǎn)品的檢測水平與檢測能力,確立并且維護我國在檢測方面的國際權(quán)威性。就中國光伏產(chǎn)品的標準體系建設(shè)方面而言,應(yīng)以中國的自主知識產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ),依照市場的需求與企業(yè)技術(shù)水平來建設(shè)并逐漸完善光伏產(chǎn)業(yè)的標準體系,規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
與此同時,加快制定光伏系統(tǒng)、太陽能電池產(chǎn)品與多晶硅電池等方面的相關(guān)標準,促進光伏產(chǎn)品認證檢測的制度,實施光伏產(chǎn)業(yè)的標準化與規(guī)范化發(fā)展,并且完善光伏產(chǎn)品質(zhì)量標準,嚴格控制光伏產(chǎn)品的質(zhì)量,強化光伏產(chǎn)業(yè)的管理。健全且完善的標準體系是促進中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場全面發(fā)展的重要保障,能夠使中國成長為未來世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)基地與光伏應(yīng)用的強大市場。
4.3、推廣光伏設(shè)備的居民應(yīng)用
從國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看,鼓勵本國居民應(yīng)用太陽能
光伏發(fā)電設(shè)備會有效促進該國光伏市場的發(fā)展。同樣,我國也可以鼓勵居民應(yīng)用光伏設(shè)備到企事業(yè)單位或者住宅,并且按照成本價格的合理比例予以補貼。
但是我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦與人口的差異較為巨大,在政策的實施方面較為困難。所以在實施過程中也應(yīng)該通過設(shè)立試點城市的方法,先由政府主導,鼓勵居民安裝與應(yīng)用。在鼓勵過程中,政府部門的示范作用較為重要。例如日本從居民小時候便開始受到節(jié)能環(huán)保意識的熏陶,并在公共場所安裝太陽能光伏系統(tǒng),使得環(huán)保的概念深入廣大居民的生活當中并得到公眾的廣泛認可,這也使更多的居民開始傾向于應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。在某種程度上,廣大公眾的認同講師光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。
因此中國的政府部門應(yīng)擴大對光伏制品的采購范圍。例如政府辦公樓與公共設(shè)施可以應(yīng)用光伏技術(shù),在公共場所安裝光伏設(shè)施,比如太陽能路燈或者太陽能計算器等。這樣的政府示范作用能夠提高公眾對于光伏產(chǎn)品應(yīng)用的意識,并使公眾形成支持環(huán)保與綠色能源的自覺性,從而有助于光伏制品在民間的應(yīng)用與發(fā)展。