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【探析】分布式光伏需要怎樣的政策來扶持呢?
日期:2016-01-26   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:luyulian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]


融資

分布式光伏電站主要由政策性銀行通過商業(yè)銀行為光伏電站和其他可再生能源項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款,融資成本較低。經(jīng)過多年運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),光伏項(xiàng)目的穩(wěn)定現(xiàn)金流得到市場的認(rèn)可,成為能夠獲得德國銀行認(rèn)可的資產(chǎn)投資類別。光伏電站業(yè)主可以用穩(wěn)定的電費(fèi)收益和光伏系統(tǒng)資產(chǎn)作為抵押物,無需或只付出較低比例的初始投資。

大型分布式電站項(xiàng)目可以以獨(dú)立運(yùn)營的電站開發(fā)商(SPV)為核心吸引更為廣泛的投資主體,包括機(jī)構(gòu)投資者、基金、銀行、社區(qū)和個(gè)人投資等。所有者以光伏電站項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押,由發(fā)電收入進(jìn)行償還。所有者股權(quán)比例15%~30%,可以由開發(fā)商或第三方投資者(如股權(quán)基金公司、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司等)出資。

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  圖5 以SPV為核心吸引更多投資者的融資模式

三、臺(tái)灣地區(qū)政策環(huán)境與標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)模式

2009年,臺(tái)灣出臺(tái)《可再生能源發(fā)展條例》,制定6.5GW~10GW的可再生能源補(bǔ)貼總量目標(biāo),設(shè)立可再生能源發(fā)展基金以保障補(bǔ)貼資金來源,規(guī)定可再生能源電力并網(wǎng)和全額收購強(qiáng)制義務(wù),并對可再生能源電力實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一收購的制度。

上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行期限為20年,采用統(tǒng)一電價(jià)水平。光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)采取項(xiàng)目完工時(shí)躉購費(fèi)率基準(zhǔn)和競標(biāo)機(jī)制相結(jié)合的方法,根據(jù)電站類型和裝機(jī)容量等級(jí)規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)的上限費(fèi)率。臺(tái)灣的標(biāo)桿電價(jià)制度使得分布式光伏不存在自發(fā)自用比例變化導(dǎo)致收益率不確定的風(fēng)險(xiǎn),有利于穩(wěn)定電站項(xiàng)目收益率。

臺(tái)灣光伏電站上網(wǎng)電價(jià)分為4類,以分布式屋頂光伏電站為優(yōu)先推廣類型,30kW以下的屋頂光伏電站可免于競標(biāo)而直接獲得上限費(fèi)率電價(jià),分布式屋頂光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)高于地面電站。

臺(tái)灣分布式光伏電站以20年固定上網(wǎng)電價(jià)作為保障,投資收益率確定性較強(qiáng),一般以光伏能源技術(shù)服務(wù)的模式進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營,融資方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立專案融資機(jī)制,引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和信用擔(dān)保,有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

模式一

業(yè)主自行負(fù)責(zé)電站開發(fā)投資,并委托能源技術(shù)服務(wù)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工建設(shè),業(yè)主擁有電站所有權(quán)和售電收入。能源技術(shù)服務(wù)公司可以通過提供20年質(zhì)保維修等方式協(xié)助業(yè)主獲得融資。

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  圖6 業(yè)主自行開發(fā)模式
 
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來源:陽光時(shí)代律師事務(wù)所作者:周章貴
 
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