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普通光伏電站項目的競爭方式。各省級能源主管部門負(fù)責(zé)制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。競爭方式包括：對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發(fā)自用的不受此限制）；單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦。

先進技術(shù)光伏發(fā)電基地的競爭方式。各省級能源主管部門統(tǒng)一組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)符合建設(shè)條件的地區(qū)編制先進技術(shù)光伏發(fā)電基地規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證和權(quán)威機構(gòu)評審后，連同基地項目競爭配置辦法一并報國家能源局批復(fù)?；仨椖康耐顿Y主體應(yīng)當(dāng)通過市場競爭方式確定。為保證基地項目的規(guī)模經(jīng)濟性，并為促進技術(shù)進步留足空間，基地內(nèi)單個光伏電站項目的建議容量為10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。

競爭性配置項目的基本要求。各省（區(qū)、市）發(fā)改委（能源局）負(fù)責(zé)制定光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。從2016年1月1日起，對未制定競爭性配置辦法的?。▍^(qū)、市），國家能源局不予下達(dá)光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模。

競爭性配置項目辦法的競爭要素。各地區(qū)制定的競爭性配置辦法應(yīng)包含上網(wǎng)電價、企業(yè)技術(shù)和投資能力、項目前期工作成熟程度、土地綜合利用、對地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻以及企業(yè)誠信履約情況等競爭要素。不論采取何種基于市場競爭的配置項目方式，如公開招投標(biāo)、競爭性比選等，均應(yīng)將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，上網(wǎng)電價在競爭中綜合評分權(quán)重至少達(dá)到20%。上網(wǎng)電價不得超過國家確定的當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

禁止地方保護和不正當(dāng)收費行為。各地區(qū)在競爭配置光伏電站項目過程中，不得設(shè)置限制外地區(qū)企業(yè)參與的條件，對本地、外地企業(yè)不得差別對待；不得將企業(yè)購買本地光伏電池等設(shè)備、建設(shè)配套產(chǎn)能作為競爭條件；在競爭配置光伏電站項目時，不得向光伏發(fā)電投資企業(yè)收取各種費用，不得采取收費出讓項目的“拍賣”方式，也不得包含向企業(yè)攤派費用的額外競爭條件。

這條禁止保護和不正當(dāng)收費的條款在此前治理路條炒賣的文件中，也有提及。不過具體執(zhí)行中，差異很大。光伏離開補貼，經(jīng)濟性還是較差，在爭奪補貼資格、圈占優(yōu)質(zhì)資源的過程中，企業(yè)還是先到先得，爭先恐后，只要在能承受的范圍內(nèi)，都愿意支付費用獲得項目。

地方政府為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，在光伏電站批復(fù)過程中還順遍提出一些當(dāng)?shù)亟◤S，以及優(yōu)惠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的做法。各地都覺得是正常動作，這個不加區(qū)別，不知道如何落地。