北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委,各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)信委(工信委、工信廳),吉林省能源局,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì),國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司:
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面落實(shí)電力體制改革的關(guān)鍵一年。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門、電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國發(fā)展改革工作會(huì)議要求,堅(jiān)持改革引領(lǐng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作,力爭(zhēng)在推進(jìn)落實(shí)電力體制改革上有新作為?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,準(zhǔn)確把握電力供需形勢(shì)
(一)各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要認(rèn)真做好電力供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)工作。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)的內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握電力需求走勢(shì),運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段提高監(jiān)測(cè)精度,提升監(jiān)測(cè)水平,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)用電的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題;積極和氣象、水利等部門聯(lián)系,及早把握天氣、自然災(zāi)害對(duì)電力供需的影響;強(qiáng)化對(duì)水電來水、火電存煤、天然氣供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電出力的預(yù)測(cè)。積極做好月度監(jiān)測(cè)分析和電力電量平衡預(yù)測(cè),請(qǐng)各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位,認(rèn)真分析2016年發(fā)電、用電和送受電情況,做好電力供需平衡預(yù)測(cè),填寫附表并形成分析報(bào)告;請(qǐng)有關(guān)電力企業(yè)總結(jié)2015年建設(shè)、生產(chǎn)及運(yùn)營情況,對(duì)2016年電力生產(chǎn)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè),提出應(yīng)對(duì)措施建議,并做出分析預(yù)測(cè)報(bào)告。
(二)行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合做好電力供需形勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析工作。電力行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)要做好月度電力電量平衡預(yù)測(cè),及時(shí)提出有關(guān)建議。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營情況監(jiān)測(cè)分析。
(三)發(fā)揮機(jī)制平臺(tái)作用。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制、電力廠網(wǎng)協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制、電力交易信息披露機(jī)制等平臺(tái)的積極作用,溝通情況、反映問題和研究政策,共同做好電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。
二、落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度
各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,組織落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度,商能源建設(shè)主管部門優(yōu)先預(yù)留規(guī)劃內(nèi)可再生能源的年度發(fā)電空間,鼓勵(lì)可再生能源參與電力市場(chǎng),合理確定納入優(yōu)先發(fā)電的機(jī)組類型及優(yōu)先順序。明確并提高京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域接受外來電中清潔能源的比例,促進(jìn)大氣污染防治奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)要加強(qiáng)配合,提高可再生能源發(fā)電機(jī)組出力預(yù)測(cè)水平,減緩電力電量平衡壓力。
各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要會(huì)同電力企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先購電制度。通過提高負(fù)荷監(jiān)測(cè)分析和控制能力、建立市場(chǎng)化的電力應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、實(shí)施有序用電等方式,優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活用電;根據(jù)本地區(qū)用電實(shí)際,合理確定優(yōu)先購電電量規(guī)模及優(yōu)先順序。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先購電電量與發(fā)電量計(jì)劃的關(guān)系,有序放開發(fā)用電計(jì)劃時(shí),保留的計(jì)劃電量規(guī)模應(yīng)不低于優(yōu)先購電電量規(guī)模。