記者注意到,意見對(duì)于打擊路條項(xiàng)目堪稱史上最嚴(yán)。意見稱:“ 對(duì)于在納入年度建設(shè)規(guī)模當(dāng)年12月底仍未開工建設(shè)的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目業(yè)主的開發(fā)資格,且三年內(nèi)不準(zhǔn)在項(xiàng)目省申請(qǐng)光伏項(xiàng)目。”
此外,為解決光伏建設(shè)規(guī)模與限電的矛盾,國(guó)家能源局?jǐn)M壓縮西北地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo),并向中東部地區(qū)傾斜。
以下為相關(guān)文件全文:
關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式分配項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(征求意見稿)
近年來(lái),在國(guó)家一系列政策支持下,我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,既為光伏制造產(chǎn)業(yè)提供了有效的市場(chǎng)支撐, 又為清潔低碳能源發(fā)展注入了新生力量。但與此同時(shí),部分 地區(qū)也出現(xiàn)了光伏發(fā)電項(xiàng)目分配混亂等問(wèn)題,阻礙了光伏技術(shù)進(jìn)步和成本下降,影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理,優(yōu)化項(xiàng)目分配方式,規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)投資開發(fā)秩序,加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí),按照簡(jiǎn)化行政審批的基本要求和“放管結(jié)合”的原則,提出以下意見:
一、光伏發(fā)電年度規(guī)模的分類管理
按照各類型光伏發(fā)電的特點(diǎn)和國(guó)家政策支持優(yōu)先程度, 光伏發(fā)電年度規(guī)模實(shí)行分類管理(不含光伏扶貧項(xiàng)目,下同)。
(一)不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、10(20)千伏及以下電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目、以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目。不受年度規(guī)模限制,各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案,鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合電價(jià)改革和售電測(cè)改革等電力體制改革方向,創(chuàng)建光伏發(fā)電應(yīng)用新摸式、新業(yè)態(tài)。
(二)普通光伏電站項(xiàng)目。指除上述不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。國(guó)家能源局按年度根據(jù)太陽(yáng)能資源、土地條件、上年度建設(shè)運(yùn)行情況、電網(wǎng)接入和消納條件,補(bǔ)貼強(qiáng)度以及對(duì)可再生能源基金的貢獻(xiàn)等要素,向各?。▍^(qū)、市)下達(dá)光伏電站年度新增建設(shè)規(guī)模。
1、北京、天津、上海、重慶及西藏在不發(fā)生棄光的前提下,不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。
2、對(duì)棄水、風(fēng)、光嚴(yán)重地區(qū)嚴(yán)格控制或者延緩下達(dá)年度新增建設(shè)規(guī)模。
3、各?。▍^(qū)、市)發(fā)改委(能源局)應(yīng)在國(guó)家能源局下達(dá)年度規(guī)模后的3個(gè)月內(nèi),采取公開評(píng)選、招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式,將下達(dá)的建設(shè)規(guī)模分配到具體項(xiàng)目,并將項(xiàng)目清單向國(guó)家能源局報(bào)備,同時(shí)按照《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》(國(guó)能新能[2015]358號(hào))有關(guān)要求,及時(shí)組織相關(guān)項(xiàng)目單位通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管 理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)填報(bào)信息。
4、不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限的?。▍^(qū)、市)可不采取競(jìng)爭(zhēng)方式分配項(xiàng)目,但應(yīng)按要求開展信息化管理工作。
(三)光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地。國(guó)家能源局每年安排專門的建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)國(guó)家光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地,引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和成本及電價(jià)下降,國(guó)家能源局提出示范基地的技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行管理及信息監(jiān)測(cè)等要求。各地區(qū)可結(jié)合采煤(礦)沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng) 業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)廢棄地、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道,以具備一定規(guī)模、場(chǎng)址相對(duì)集中、電力消 納條件好且可統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)為前提開展示范基地規(guī)劃。國(guó)家能源局將對(duì)領(lǐng)跑技術(shù)光伏示范基地單獨(dú)下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模。
基地原則上以市為單位,規(guī)劃容量不小于50萬(wàn)千瓦?;貎?nèi)的光伏電站項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式分配,毎個(gè)基地均應(yīng)先制定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目分配辦法,由省級(jí)能源主管部門報(bào)國(guó)家能源局備案,在國(guó)家能源局下達(dá)專門規(guī)模后省級(jí)能源主管部門會(huì)同示范基地所在地區(qū)政府能源主管部門組織實(shí)施。