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還以上面的測(cè)算為例，如果項(xiàng)目有能力達(dá)到2300的年利用小時(shí)數(shù)，那么超出2180保障范圍的120小時(shí)對(duì)應(yīng)電量，就能夠以較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取得售電合同，必要時(shí)可以用零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)參與市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易電量部分的優(yōu)先上網(wǎng)。當(dāng)前我國(guó)西北地區(qū)的一些省份推行的所謂“直供交易”，是違反《可再生能源法》的行為，必須予以糾正。低于標(biāo)桿電價(jià)的直供交易應(yīng)該是在完成保障性收購(gòu)電量的前提下，對(duì)超額部分做出的市場(chǎng)性安排，即只有市場(chǎng)交易電量部分，才能執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格。

同時(shí)，《辦法》對(duì)市場(chǎng)交易電量也要享受可再生能源補(bǔ)貼做出了規(guī)定：

“參與市場(chǎng)交易的可再生能源發(fā)電量按照項(xiàng)目所在地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼”

即市場(chǎng)交易電量?jī)r(jià)格＝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得的電價(jià)＋（當(dāng)?shù)乜稍偕茉礃?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)－當(dāng)?shù)鼗痣娒摿蛎撓鯓?biāo)桿電價(jià)）。

需要指出的是，保障性收購(gòu)電量加市場(chǎng)交易電量的辦法主要適用于限電嚴(yán)重地區(qū)，中東部不存在限電問題的省份仍要執(zhí)行全額保價(jià)收購(gòu)，不能借機(jī)變相降低電價(jià)?！掇k法》第二章第七條明確：“不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全額收購(gòu)。”

四、確定了政府、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)權(quán)責(zé)劃分

《辦法》中提出的懲罰措施如何得到有效執(zhí)行，尤其是補(bǔ)償責(zé)任如何落實(shí)，也是大家擔(dān)心的問題。過去，當(dāng)現(xiàn)實(shí)中可再生能源電力的優(yōu)先發(fā)電權(quán)受損時(shí)，由于缺乏有效的懲罰措施，責(zé)任不清，主體不明，即使《可再生能源法》中明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)違反全額保障性收購(gòu)制度，“未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，但是，由于沒有具體配套措施，實(shí)踐中從未落到實(shí)處。

《辦法》第二章、第三章和第四章等多個(gè)部分對(duì)責(zé)任及其主體進(jìn)行了規(guī)范，明確了政府各個(gè)部門、電網(wǎng)企業(yè)、常規(guī)發(fā)電企業(yè)以及可再生能源發(fā)電企業(yè)的權(quán)責(zé)劃分，提出了一套非常清晰的監(jiān)督管理和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)于政府部門的責(zé)任，按照《辦法》的安排：

國(guó)家能源局會(huì)同發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，并監(jiān)管落實(shí)情況。各省級(jí)能源監(jiān)管辦公室會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門依據(jù)《辦法》制定實(shí)施細(xì)則，省級(jí)能監(jiān)部門、省級(jí)能源主管部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同情況和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。