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 中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》。意見指出：因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。

光伏歷來被認為是眾多新能源種類中最具前景的能源利用形式之一，隨著我國光伏應用市場不斷擴大，對光伏的利用模式不斷創(chuàng)新，光伏+農業(yè)無疑是我國在光伏應用領域的又一新突破，并成為光伏領域新的投資熱點。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新動力

“我現(xiàn)在已經將自己家的3畝地流轉，建成了太陽能大棚，發(fā)的電不僅能滿足自用，還能賣給國家賺錢。此外，還能在太陽能大棚里種菜，現(xiàn)在一年的收入比以前翻了幾倍。”山東即墨普東鎮(zhèn)農民王學儉告訴記者。

村莊采用太陽能發(fā)電是即墨普東鎮(zhèn)實現(xiàn)太陽能小鎮(zhèn)規(guī)劃中的一個重要惠民內容。70多戶村民安裝的太陽能發(fā)電系統(tǒng)已經啟用，200多名村民用上了免費太陽能電能。將來不久，普東鎮(zhèn)幾十個村莊的數(shù)萬村民將全部用上太陽能發(fā)電，成為名副其實的太陽能小鎮(zhèn)。

中國光伏農業(yè)工作委員會會長張勇介紹，每座太陽能光伏大棚都相當于一個200千瓦的發(fā)電站，每年可發(fā)電28萬度，能產生30萬元的經濟效益。

“光伏農業(yè)的意義不僅可以讓偏遠地區(qū)的農民自己發(fā)電，還在于讓普通農民轉變?yōu)楫a業(yè)型農民。”張勇告訴記者，太陽能小鎮(zhèn)讓這里的農民成為“棚內種蔬菜、棚頂發(fā)電”的新型菜農。太陽能小鎮(zhèn)建成后，至少將吸納15000個勞動力就業(yè)，這將占到普東鎮(zhèn)現(xiàn)有21000多名勞動力的大約70%。即使體弱的勞動力，也可以進入光伏大棚從事農業(yè)生產，農民每月可領取2000-3000元工資。由于光伏大棚發(fā)展的是高效現(xiàn)代農業(yè)，單位產出效益較原來要提高10倍以上。

光伏農業(yè)項目一經推出便受到了極大關注，被整個行業(yè)寄予厚望，而其對于國內農業(yè)發(fā)展所作出的貢獻也不可小覷，光伏使農業(yè)華麗轉身，披上了高科技新裝，為現(xiàn)代化農業(yè)注入新的動力。“未來光伏大棚，靠自身發(fā)電能夠使棚內溫度、濕度、土壤墑情等都實現(xiàn)自動化檢測。節(jié)省了勞力、電力，還能賣電賺錢，讓光伏與農業(yè)的結合產生最大化的經濟效益。”張勇說。

“目前我國農業(yè)大棚面積居世界第一，除小型拱棚等簡易設備外，日光溫室、塑料大棚面積超過200萬公頃，是寶貴的光伏發(fā)電資源。農業(yè)大棚往往連接成片，具備分布式發(fā)電和并網的條件。”某光伏企業(yè)營銷總監(jiān)接受記者采訪時說，如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農業(yè)產品，其市場可達千億元規(guī)模，在5年內可達到萬億元規(guī)模。

仍面臨諸多瓶頸

光伏農業(yè)優(yōu)點多多，但發(fā)展的勢頭并不令人滿意。即使是光伏農業(yè)的發(fā)展模式，也正處于探索階段。

“農業(yè)涉及的內容豐富而廣泛，受到天氣、地域、環(huán)境、觀念等影響，光伏與農業(yè)結合，需要在多個分支模塊進行不斷探索與實踐，才能總結出一些規(guī)律。”中國光伏農業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根說。“農業(yè)光伏的開發(fā)甚至比屋頂分布式還要復雜。當前光伏和農業(yè)的最佳結合模式主要有光伏菌業(yè)、光伏漁業(yè)、光伏荒山治理、光伏動物養(yǎng)殖等幾大類。以最常見的蔬菜大棚改造為例，如何在現(xiàn)有蔬菜大棚的棚頂安裝光伏板，并進行基建打樁作業(yè)，排布組件的方陣、角度、密度都需要摸索，三思而后行。因為農業(yè)作為國家發(fā)展的基礎命脈，絕不可能允許推倒重來，反復試驗。”高祥根說。

與此同時，農業(yè)光伏項目也涉及“九龍治水”。據(jù)了解，每個農業(yè)光伏項目都需要經過地方發(fā)改委、規(guī)劃、水文、農業(yè)、國土、環(huán)評、消防、電力等眾多政府部門的審批，而各部門對政策的理解力、執(zhí)行力不盡相同，成為光伏農業(yè)推進遲緩的重要原因。

記者也注意到，去年8月，為打破國內分布式光伏市場的發(fā)展僵局，國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會，光伏“新政”隨之推出。“新政”的最大亮點是將與農業(yè)結合的光伏應用納入分布式規(guī)模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標限制，35千伏（東北可達66千伏）、規(guī)模達20兆瓦的農業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標內，并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網電價補貼。但光伏“新政”下發(fā)后，國網還未重新調整相關的并網文件。與6兆瓦、10千伏的分布式項目相比，之前分布式并網政策已完全不能適用于“新政”下的項目規(guī)模。20兆瓦、35萬千伏的項目必須通過升壓站并入電網，但相關文件未見及時出臺。今年是國內將光伏應用的方向從地面光伏電站轉向分布式的第一年，分布式發(fā)展的瓶頸年內或將破解。
完美融合仍需探索+實踐

“光伏+農業(yè)，一個代表著綠色轉型發(fā)展之未來，一個代表著國計民生之根基，光伏使最傳統(tǒng)的農業(yè)煥發(fā)出了新的生命力；但如何真正使得光伏、農業(yè)完美融合，達到1+1＞2的效果。項目需要在謹慎中前行。”張勇告訴記者，投資人首先要“因地制宜”地策劃制定一個自己滿意，讓政府滿意的光伏農業(yè)綜合體規(guī)劃及運營方案，只有“有計劃有準備”地贏得政府的信賴，獲取光伏農業(yè)的優(yōu)質資源，才是產業(yè)發(fā)展的基礎。

“再大的光伏電站投資企業(yè)，也缺資金及融資解決方案。借鑒和學習國外成熟模式和經驗，多渠道多方向多形式使光伏電站的融資渠道暢通，大投入的光伏農業(yè)應該‘兵馬未動，糧草先行’。”張勇提醒說。此外，大投入的光伏農業(yè)，農業(yè)運營和種植是繞不過去的“坎”，如何有效解決光伏農業(yè)中“農業(yè)版塊”的模式問題，是大規(guī)模開發(fā)光伏農業(yè)的根本性問題。“最大限度滿足光伏電站投資企業(yè)的光伏電站收益需求，最大限度滿足現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的種植需求，光伏農業(yè)大棚的投資成本還得進行最大限度的控制。”張勇認為，這是一個高難度的平衡，這需要“跨界”的專業(yè)和經驗。

“光伏和農業(yè)的結合，創(chuàng)造了無限效益，增加了農業(yè)的價值。只有農業(yè)與光伏達到共贏，國內光伏農業(yè)才會有希望。”國家農業(yè)部國際合作司原司長馮玉林表示。