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發(fā)電量是電費結(jié)算的依據(jù)，在電站開發(fā)階段，一般會對投產(chǎn)后的發(fā)電量做預(yù)估，光伏并網(wǎng)電站年發(fā)電量=固定式發(fā)電單元裝機容量×年峰值日照小時數(shù)×光伏系統(tǒng)總效率。

在分布式光伏發(fā)電電費結(jié)算時，根據(jù)國家政策（國能新能[2014]406號）和實際電網(wǎng)執(zhí)行情況，可再生能源補貼的發(fā)放是按照“分布式光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則”開展的。然而，現(xiàn)在拖欠補貼的現(xiàn)象越來越多。

實際上，我國分布式光伏發(fā)電總裝機規(guī)模并不算大，2014年全年光伏發(fā)電新增裝機10.6吉瓦，分布式僅占19%，其中還包括農(nóng)光、漁光互補集中式地面電站，這類電站被劃入分布式范疇，被稱為地面分布式。截至2015年底，全國光伏發(fā)電裝機中，分布式光伏電站僅占總裝機規(guī)模的14%。不過，在補貼政策下，工商業(yè)電價較高的中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電已有向好趨勢，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量較大的地區(qū)都在東部，包括浙江、江蘇和廣東等。

光伏扶貧帶來政策機遇

2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》（以下簡稱《方案》），決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點。

《方案》明確，要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合力推進，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量”為實施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調(diào)查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃（2015~2020）、制訂光伏扶貧年度方案并組織實施、加強技術(shù)指導(dǎo)、加強實施監(jiān)管等方面細(xì)化提出了7項工作內(nèi)容，并對每項重點工作完成進度時間提出要求。

2015年3月9日，國家能源局新能源和可再生能源司發(fā)布《光伏扶貧實施方案編制大綱（試行）》，由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

今年3月24日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見的通知》。通知指出，2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求可因地制宜推進實施。

根據(jù)我國《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，“十三五”時期光伏扶貧工程總規(guī)模為15吉瓦，光伏扶貧為光伏發(fā)電投資者帶來了政策機遇。