少妇视频无码专区,三级黄线在线免费播放,婷婷在线免费手机视频,潮喷潮喷吧日韩人妻无码,中文亚洲天堂,亚洲午夜福利一级无码男同,国内高清无码视在线

C 存在問題（一）

融資難嚴(yán)重制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 補貼不能及時發(fā)放成為新瓶頸

融資難、融資貴嚴(yán)重制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是部分金融機構(gòu)由于光伏企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致不良貸款率高企，使得金融機構(gòu)普遍收緊對光伏制造業(yè)的信貸融資，主要銀行對制造環(huán)節(jié)的貸款權(quán)限都收回到總行，基本上采取限制態(tài)勢，使得光伏制造企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難問題。二是我國骨干光伏企業(yè)多在境外上市，受行業(yè)整合以及國外貿(mào)易爭端等影響，我國境外上市光伏企業(yè)股價受到較大打壓，市盈率長期處于較低水平，使得骨干企業(yè)融資成本大幅增大，基本喪失在海外資本市場融資能力。三是我國境內(nèi)融資成本較高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達10%，而境外融資成本多在3%~5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

目前我國能達到“領(lǐng)跑者”計劃要求的產(chǎn)品產(chǎn)能較低，遠未能滿足市場需求。在當(dāng)前西北部局部地區(qū)限電愈演愈烈的大背景下，未來“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)將會得到更大發(fā)展。一是能夠有效拉動高效產(chǎn)品市場需求，有利于推動企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是通過市場化機制決定光伏電站規(guī)模分配，有利于解決過去散、小、亂的電站指標(biāo)發(fā)放；三是“領(lǐng)跑者”基地政府充當(dāng)保姆角色，提供統(tǒng)一公共基礎(chǔ)設(shè)施代建、備案規(guī)劃統(tǒng)一打捆服務(wù)等，有利于業(yè)主降低投資成本。據(jù)媒體披露，未來將有大同、包頭、濟寧和陽泉等多個GW級“領(lǐng)跑者”基地項目付諸實施，但根據(jù)賽迪智庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國能達到“領(lǐng)跑者”計劃要求的產(chǎn)品產(chǎn)能較低，遠未能滿足市場需求，亟待加速對生產(chǎn)設(shè)備進行升級，以提升先進生產(chǎn)線產(chǎn)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

光伏補貼不能及時發(fā)放成為制約市場發(fā)展的瓶頸。一方面，可再生能源補貼資金存在巨大缺口，補貼拖欠較為嚴(yán)重。光伏上網(wǎng)電價補貼主要來自于可再生能源電價附加，目前可再生能源附加征收額度為1.5分/千瓦時，2015年征收額約為500億元，預(yù)計僅能滿足2013年9月之前納入可再生能源補貼目錄的項目資金需求，2013年9月之后并網(wǎng)的項目基本上沒拿到補貼，到2015年底，這部分資金缺口達到400億元以上。另一方面，現(xiàn)行可再生能源補貼申報程序過于繁瑣，補貼發(fā)放不及時。補貼資金的申報、審核、撥付由地方財政、價格和能源部門初審后，再經(jīng)財政部會同國家發(fā)改委、國家能源局三家審批，再由中央財政撥付至地方財政，繼而或直接發(fā)放至發(fā)電企業(yè)或由電網(wǎng)企業(yè)代付，導(dǎo)致資金調(diào)配周期過長。這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級、正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益。

D 存在問題（二）

電網(wǎng)通道建設(shè)滯后 光伏用地政策待完善

光伏電站用地政策不合理、稅賦不規(guī)范加大企業(yè)負擔(dān)。一是土地政策不合理，嚴(yán)重限制了光伏應(yīng)用市場發(fā)展。2015年9月份，國土資源部、國家發(fā)改委等六部委出臺的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）更是對光伏電站項目提出“占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理”，由于我國中東部地區(qū)的土地基本上都是“農(nóng)用地”或“建設(shè)用地”，光伏電站建設(shè)基本上是以農(nóng)光互補、漁光互補等形式發(fā)展，不改變原有土地利用性質(zhì)，但此文則以“一刀切”的方式要求占地全部按建設(shè)用地管理，一方面增加光伏電站投資成本，另一方面地方政府由于用地指標(biāo)及規(guī)劃等問題無法安排光伏電站建設(shè)項目，基本上是對光伏等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展起到阻礙而非促進作用。二是光伏電站的土地稅賦征收不規(guī)范、企業(yè)稅賦過重且操作不透明不公開。在全國經(jīng)濟下行的大背景下，部分地方政府開始對已建成投產(chǎn)的光伏電站項目提出征收耕地占用稅及土地使用稅訴求，并且征收方式、稅額標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、差異明顯、可調(diào)整空間過大，光伏電站投資企業(yè)無力承擔(dān)此部分土地稅負形成的巨大投資成本，造成投資收益大幅下滑甚至虧損，影響電站投資及整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

電網(wǎng)通道建設(shè)滯后、限電形勢嚴(yán)峻影響光伏電站建設(shè)。目前可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)問題，由于區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，導(dǎo)致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。同時，很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運行機制，仍然采取平均分配的發(fā)電量年度計劃安排電力調(diào)度運行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果光伏電站建設(shè)與配套電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題得不到改善，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度難以執(zhí)行，項目層面的規(guī)劃將難以落實，可再生能源發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)就可能失守。