各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門:
《上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2016年5月30日
上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案
一、基本情況與工作目標(biāo)
(一)基本情況
1、貧困地區(qū)概況
(1)自然地理概況。上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部,古為蔡國(guó),是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國(guó)重陽文化之鄉(xiāng),轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、460個(gè)行政村(居委會(huì)),人口151萬,面積1529平方公里,耕地165.6萬畝,是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
(2)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。止2015年底,全年生產(chǎn)總值184.8億元,比上年增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值59億元,比上年增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資119.4億元,比上年增長(zhǎng)20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.8億元,比上年增長(zhǎng)13.4%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.7億元,比上年增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20955元,比上年增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8867元,比上年增長(zhǎng)10.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元,比年初分別增長(zhǎng)10.2%、8.1%;全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目36個(gè),合同總投資209.5億元,其中,億元以上工業(yè)項(xiàng)目19個(gè),合同總投資111.4億元;縣城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%,比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);全年糧食總產(chǎn)達(dá)到10.6億公斤,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。發(fā)展過程中存在的困難和問題是:經(jīng)濟(jì)總量偏小,下行壓力較大,部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐有待加快,電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高;財(cái)政收支矛盾比較突出,缺乏重大財(cái)源支撐,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足;貧困人口基數(shù)較大,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域,與人民期待還有較大差距。
(3)土地利用現(xiàn)狀。
2009年末,上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。經(jīng)過基數(shù)轉(zhuǎn)換后,農(nóng)用地126651.96公頃,占土地總面積的83.64%;建設(shè)用地22116.07公頃,占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃,占土地總面積1.75%。
農(nóng)用地中,耕地112776.62公頃,占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃,占土地總面積的2.56%;其它農(nóng)用地9941.96公頃,占土地總面積的6.57%。
建設(shè)用地中,城鄉(xiāng)建設(shè)用地21179.97公頃,占土地總面積的13.99%。其中建制鎮(zhèn)用地2123.85公頃;農(nóng)村居民點(diǎn)用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。交通水利用地845.89公頃,占土地總面積的0.62%。其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。其他建設(shè)用地90.21公頃,占土地總面積的0.06%,全部為特殊用地。
其它土地中水域2654.34公頃,占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。
(4)建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本情況。2014年通過開展建檔立卡工作,全縣共確定貧困村172個(gè),識(shí)別出人均收入低于2736元的農(nóng)戶46778戶、173387人。2014年實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧,2015年實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。截止2015年底,全縣有129個(gè)貧困村、32250戶114915人貧困人口。當(dāng)前解決貧困面臨的主要問題是,我縣仍有7771戶家庭無勞動(dòng)力的貧困戶,貧困人口20544人,靠產(chǎn)業(yè)扶貧難以實(shí)現(xiàn)脫貧,靠政府兜底,作為貧困縣又很難保證。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個(gè),建檔立卡貧困戶32250戶、114915人(其中,建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶25313戶、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、20179人)。
2、光伏精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定。光伏扶貧對(duì)象主要是喪失勞動(dòng)能力及沒有勞動(dòng)能力的貧困人口,特別是家中無勞動(dòng)力的貧困戶。止目前,上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動(dòng)力或缺勞動(dòng)力貧困戶7771戶,20554人。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶,共涉及貧困村129個(gè),建檔立卡貧困戶7300戶、20034人(其中,建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶2730戶、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶、12544人)。
3、電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及負(fù)荷情況:
(1)電網(wǎng)現(xiàn)狀
縣域內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,同塔雙回輸電線路1條,長(zhǎng)度37.8千米,容量360兆伏安。110千伏變電站4座,主變7臺(tái),總?cè)萘?21.5兆伏安。110千伏輸電線路9條,長(zhǎng)度153.3千米,另有1座110千伏蔡溝變電站在建,預(yù)計(jì)6月30日前投運(yùn)。35千伏變電站16座,主變28臺(tái),總?cè)萘?87.4兆伏安。35千伏輸電線路20條,長(zhǎng)度177.5千米。10千伏線路100條,共1982千米。
(2)2015年電力負(fù)荷情況
本縣2015年最大負(fù)荷235兆瓦,最小負(fù)荷為115兆瓦??傮w負(fù)荷以居民負(fù)荷為主,占60%以上,其中:農(nóng)村地區(qū)主要供電負(fù)荷為居民用電,城關(guān)主要供電負(fù)荷為化肥廠、西工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城區(qū)居民用電。
(3)農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展情況
2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程已完成100%,2015年新增農(nóng)網(wǎng)工程已完成45%,2016年農(nóng)網(wǎng)工程目前準(zhǔn)備招標(biāo)物資,計(jì)劃5月底開工。已完成的主要工作主要包括:
(3.1)2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程工程概況:
總投資1200萬元,其中35千伏投資259萬元;10千伏及以下工程投資941萬元。
35千伏部分:投資259萬元,擴(kuò)建35千伏袁莊二期工程,新增變壓器一個(gè),容量10兆伏安,目前已投運(yùn)。
10千伏部分:投資941萬元,其中:10千伏線路工程1項(xiàng):新建10千伏架空線路6.97千米;臺(tái)區(qū)工程65項(xiàng):新建改造10千伏線路17.71千米,新建改造0.4千伏線路43.81千米,新建改造配電臺(tái)區(qū)65個(gè),配電容量14.035兆伏安,目前全部已完工。