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 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2016年5月30日

上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案

一、基本情況與工作目標(biāo)

（一）基本情況

1、貧困地區(qū)概況

（1）自然地理概況。上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國(guó)，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國(guó)重陽文化之鄉(xiāng)，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、460個(gè)行政村（居委會(huì)），人口151萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

（2）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。止2015年底，全年生產(chǎn)總值184.8億元，比上年增長(zhǎng)9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值59億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資119.4億元，比上年增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.8億元，比上年增長(zhǎng)13.4%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.7億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20955元，比上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8867元，比上年增長(zhǎng)10.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長(zhǎng)10.2%、8.1%;全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目36個(gè)，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，合同總投資111.4億元;縣城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);全年糧食總產(chǎn)達(dá)到10.6億公斤，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。發(fā)展過程中存在的困難和問題是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，下行壓力較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)任務(wù)依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐有待加快，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高；財(cái)政收支矛盾比較突出，缺乏重大財(cái)源支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足；貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，與人民期待還有較大差距。

（3）土地利用現(xiàn)狀。

2009年末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。經(jīng)過基數(shù)轉(zhuǎn)換后，農(nóng)用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%；建設(shè)用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%；其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。

農(nóng)用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%；園地63.61公頃；林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%；其它農(nóng)用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。

建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。其中建制鎮(zhèn)用地2123.85公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)用地18717.81公頃；采礦用地338.35公頃。交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。其中公路用地837.38公頃；水工建筑8.56公頃。其他建設(shè)用地90.21公頃，占土地總面積的0.06%，全部為特殊用地。

其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%；自然保留地0.31公頃。

（4）建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口基本情況。2014年通過開展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個(gè)，識(shí)別出人均收入低于2736元的農(nóng)戶46778戶、173387人。2014年實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧，2015年實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。截止2015年底，全縣有129個(gè)貧困村、32250戶114915人貧困人口。當(dāng)前解決貧困面臨的主要問題是，我縣仍有7771戶家庭無勞動(dòng)力的貧困戶，貧困人口20544人，靠產(chǎn)業(yè)扶貧難以實(shí)現(xiàn)脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個(gè)，建檔立卡貧困戶32250戶、114915人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶25313戶、94736人；建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、20179人）。
　　
2、光伏精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定。光伏扶貧對(duì)象主要是喪失勞動(dòng)能力及沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，特別是家中無勞動(dòng)力的貧困戶。止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動(dòng)力或缺勞動(dòng)力貧困戶7771戶，20554人。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶，共涉及貧困村129個(gè)，建檔立卡貧困戶7300戶、20034人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶2730戶、7490人；建檔立卡非貧困村4570戶、12544人）。
　　
3、電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及負(fù)荷情況：
　　
（1）電網(wǎng)現(xiàn)狀

縣域內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線路1條，長(zhǎng)度37.8千米，容量360兆伏安。110千伏變電站4座，主變7臺(tái)，總?cè)萘?21.5兆伏安。110千伏輸電線路9條，長(zhǎng)度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預(yù)計(jì)6月30日前投運(yùn)。35千伏變電站16座，主變28臺(tái)，總?cè)萘?87.4兆伏安。35千伏輸電線路20條，長(zhǎng)度177.5千米。10千伏線路100條，共1982千米。

（2）2015年電力負(fù)荷情況

本縣2015年最大負(fù)荷235兆瓦，最小負(fù)荷為115兆瓦。總體負(fù)荷以居民負(fù)荷為主，占60%以上，其中：農(nóng)村地區(qū)主要供電負(fù)荷為居民用電，城關(guān)主要供電負(fù)荷為化肥廠、西工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城區(qū)居民用電。

（3）農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展情況

2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程已完成100%，2015年新增農(nóng)網(wǎng)工程已完成45%，2016年農(nóng)網(wǎng)工程目前準(zhǔn)備招標(biāo)物資，計(jì)劃5月底開工。已完成的主要工作主要包括：

（3.1）2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程工程概況：

總投資1200萬元，其中35千伏投資259萬元；10千伏及以下工程投資941萬元。

35千伏部分：投資259萬元，擴(kuò)建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個(gè)，容量10兆伏安，目前已投運(yùn)。

10千伏部分：投資941萬元，其中：10千伏線路工程1項(xiàng)：新建10千伏架空線路6.97千米；臺(tái)區(qū)工程65項(xiàng)：新建改造10千伏線路17.71千米，新建改造0.4千伏線路43.81千米，新建改造配電臺(tái)區(qū)65個(gè)，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。