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日前，湖北省襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，發(fā)布《襄陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，明確提出到2018年，全市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番達(dá)到160億元的目標(biāo)，同時(shí)要求逆變器、組件、電池各突破1GW，分布式光伏產(chǎn)值達(dá)到100億元的具體方略，在產(chǎn)業(yè)分布上確定了光伏955MW、風(fēng)電2.8GW的三年目標(biāo)。

原文如下

為落實(shí)《襄陽(yáng)市關(guān)于加快建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》精神，根據(jù)襄陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，結(jié)合“十三-五”期間國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期以及《襄陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展“十三-五”規(guī)劃》，特制訂襄陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2018年）。

一、行動(dòng)基礎(chǔ)

“十二-五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無(wú)到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽(yáng)能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國(guó)網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒(méi)有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機(jī)各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā) 電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風(fēng)電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬(wàn)千瓦時(shí)。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位。絕緣子成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國(guó)內(nèi)首條全自動(dòng)高效太陽(yáng)能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲 得市場(chǎng)高度認(rèn)可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.9億元，為2010年的16倍。

同時(shí)，襄陽(yáng)市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽(yáng)市的適合風(fēng)力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒(méi)有輸變電接入設(shè)施的偏遠(yuǎn)山區(qū)，且風(fēng)力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質(zhì)狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風(fēng)電設(shè)施，漢江受航道影響，難以像海上風(fēng)電一樣建設(shè)水上風(fēng)電場(chǎng)。襄陽(yáng)的有效光照時(shí)間在1200-1600小時(shí)左右，在國(guó)內(nèi)屬于光伏資源相對(duì)較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設(shè)施。對(duì)山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)性矛盾也需預(yù)先考慮。從全國(guó)范圍看，襄陽(yáng)在新能源政策、設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用等領(lǐng)域還沒(méi)有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務(wù)艱巨。

二、背景分析

全球水能超過(guò)100億千瓦、陸地風(fēng)能超過(guò)1萬(wàn)億千瓦、太陽(yáng)能超過(guò)100萬(wàn)億千瓦，開發(fā)其中的萬(wàn)分之五就可以滿足人類社會(huì)的能源需求。但全球水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉(zhuǎn)化為電能才能實(shí)現(xiàn)便捷高效的利用?！秶?guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書》披露，國(guó)網(wǎng)公司每年將建設(shè)2700萬(wàn)千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風(fēng)電年均新增1700萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的并網(wǎng)。“十三五”期間初步規(guī)劃全國(guó)年均新增光伏裝機(jī)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦左右，風(fēng)電總裝機(jī)預(yù)期達(dá)到2.5億至2.8億千瓦。

隨著政府對(duì)新能源的重視和平價(jià)上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國(guó)內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過(guò)去單位千瓦投資高達(dá)十幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW-h的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機(jī)容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長(zhǎng)，光伏行業(yè)復(fù)蘇跡象明顯。

太陽(yáng)能光熱發(fā)電是太陽(yáng)能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，與光伏發(fā)電相比同等裝機(jī)規(guī)模下，無(wú)論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國(guó)家太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽(yáng)能利用方式即將凸顯。

2014年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預(yù)計(jì)全球生物質(zhì)及垃圾發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到150GW。

生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉(zhuǎn)變,據(jù)測(cè)算,裝機(jī)容量為25萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)電量可達(dá)1.5億千瓦時(shí),新增產(chǎn)值近億元， 年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬(wàn)噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個(gè),增入達(dá)到6000萬(wàn)元以上。運(yùn)營(yíng)一臺(tái)25MW千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組,與同類型火電機(jī)組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬(wàn)噸。

國(guó)內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調(diào)研發(fā)進(jìn)程，新能源中央空調(diào)和太陽(yáng)能直流空調(diào)已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調(diào)，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，萬(wàn)億元的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)正在加速形成。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進(jìn)包括“高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)之 “儲(chǔ)能與分布式能源”的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術(shù)綜合應(yīng)用體，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)?；l(fā)展。

三、行動(dòng)思路

（一）指導(dǎo)思想

以碳交易示范試點(diǎn)工程為先導(dǎo)，著力培育壯大市場(chǎng)主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質(zhì)能綜合利用，推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動(dòng)。積極推動(dòng)儲(chǔ)能裝置等技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲(chǔ)能及分布式能源利用和新能源家電設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。從襄陽(yáng)自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，利用政府采購(gòu)、基金扶持等政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。避免低水平重復(fù)引進(jìn)，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)襄陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)。開展新能源產(chǎn)品示范、應(yīng)用和推廣活動(dòng)，培育新能源產(chǎn)品市場(chǎng)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，形成5個(gè)知名品牌。

分布式太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽(yáng)能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風(fēng)力發(fā)電裝備制造進(jìn)入批量化生產(chǎn)。空氣動(dòng)力、磁動(dòng)力等非常規(guī)動(dòng)力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。

清潔能源電力達(dá)到15億千瓦時(shí)的供給能力，其中風(fēng)力發(fā)電5億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電5億千瓦時(shí)秸稈發(fā)電2億千瓦時(shí)，余熱發(fā)電2億千瓦時(shí)，其他新能源發(fā)電1億千瓦時(shí)。

形成“環(huán)帶分布、多點(diǎn)支撐”的新能源應(yīng)用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國(guó)知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。