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國家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)安排我省120萬千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動發(fā)電成本下降，經(jīng)研究決定，2016年安排30萬千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模，實施省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”計劃?，F(xiàn)就“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選工作通知如下：
一、總體安排
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)和國能新能〔2016〕166號文件等要求，我委統(tǒng)一組織開展省光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選工作。根據(jù)發(fā)改能源〔2016〕1163號和國能新能〔2016〕166號文件要求，廣泛征求有關(guān)方面意見，制定項目優(yōu)選辦法。本著公開、公平、公正的原則，在國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，組織專家和部門代表按照優(yōu)選辦法對項目進(jìn)行優(yōu)選。根據(jù)重大事項決策規(guī)范，結(jié)合專家和部門代表優(yōu)選意見，下達(dá)“領(lǐng)跑者”計劃項目實施方案。
二、申報資格
企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備投資項目的資金實力、管理優(yōu)勢，具有省內(nèi)投資運(yùn)營光伏項目的業(yè)績、擁有項目開發(fā)運(yùn)行維護(hù)一站式服務(wù)能力，具有技術(shù)創(chuàng)新能力，具有電價競爭能力，未在省內(nèi)受到能源監(jiān)管、能源主管等有關(guān)部門行政處罰等。
已納入本地以往年度規(guī)模但未在2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項目，其出資人申報的項目不得參加優(yōu)選，申報參選前尚未取得規(guī)模但已開工建設(shè)的項目不得參加優(yōu)選。
三、申報主體
優(yōu)選申報材料由項目業(yè)主提供。已依法設(shè)立項目法人的項目，由項目法人負(fù)責(zé)申報;未設(shè)立項目法人的項目，由擬出資各方中的第一大股東負(fù)責(zé)申報，其他出資方應(yīng)當(dāng)出具書面意見表示同意，并確認(rèn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
四、申報內(nèi)容
單體項目規(guī)模不低于3萬千瓦，原則上不超過5萬千瓦。申報內(nèi)容按照附件執(zhí)行。申報主體對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。如有關(guān)陳述或承諾，與提供的相關(guān)佐證材料不符，將被視為虛假材料;如對同一事項的陳述或承諾，出現(xiàn)不同表述，將按“最不利”原則處理。
五、申報時限
請項目業(yè)主于2016年8月1日18:00前，將優(yōu)選申報材料送達(dá)省能源局新能源處(南京市虎踞關(guān)21號迎賓樓512室)。逾期不予受理。
六、其他事項
(一)項目優(yōu)選申報材料一式15份，密封包裝并在密封處加蓋申報主體公章。
(二)同一主體申報兩個及以上項目的，應(yīng)當(dāng)明確排序，并加蓋公章。
聯(lián)系方式：王益品 025-86598730
附件：
1.江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選暫行辦法
2.省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選申報材料內(nèi)容要求
3.省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項目信息表
江蘇省發(fā)展改革委
2016年7月20日
抄送：國家能源局江蘇監(jiān)管辦，省國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、物價局，省電力公司，江蘇省能源行業(yè)協(xié)會，江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
附件1：江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站建設(shè)規(guī)模配置方式，維護(hù)市場開發(fā)秩序，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，促進(jìn)光伏發(fā)電健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)，國家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)以及國家有關(guān)光伏電站管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省發(fā)展改革委從國家下達(dá)我省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模中，安排部分規(guī)模實施省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”計劃，并負(fù)責(zé)光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選組織工作。
各市發(fā)展改革委以便捷方式通知本轄區(qū)投資主體，依據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計劃優(yōu)選工作的通知》(蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號)要求，開展參選準(zhǔn)備工作。
第三條 符合《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計劃優(yōu)選工作的通知》(蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號)申報要求的項目，適用本辦法。
第四條 優(yōu)選工作本著公開、公平、公正的原則，在省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由項目評審委員會具體組織。
項目評審委員會由省發(fā)展改革委(能源局)、國土廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省電力公司分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)代表組成。
第五條 優(yōu)選條件包含企業(yè)實力、項目前期工作深度、上網(wǎng)電價、電網(wǎng)接入條件等。
第六條 參加優(yōu)選的項目應(yīng)當(dāng)已經(jīng)確定投資主體，單體項目規(guī)模不小于30MW，并且能夠提供以下一項或多項材料：
(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照。
(二)項目法人出資方已簽署、蓋章的投資協(xié)議(協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確所有出資方全稱及股權(quán))。
第七條 下列項目不得申報：
(一)已納入本地以往年度規(guī)模，但未在2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項目的出資人申報的項目;
(二)申請參選前尚未取得規(guī)模但已開工建設(shè)的項目。
第八條 參加優(yōu)選的項目應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料真實性負(fù)責(zé)。
(一)項目投資主體基本情況。包括投資主體主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)等內(nèi)容。提供投資主體營業(yè)執(zhí)照，出資各方簽字蓋章的反映股比構(gòu)成的投資協(xié)議、出資各方營業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)審核的2015年財務(wù)報告，出資各方2014-2015年省內(nèi)已備案的光伏電站項目備案文件、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價批復(fù)、2014年1月1日至2016年6月30日電費結(jié)算發(fā)票，出資各方2015年度并網(wǎng)的屋頂分布式光伏備案文件、購售電合同、并網(wǎng)協(xié)議。
(二)擬建項目項目情況。一是基本情況，包括項目建設(shè)地點、用地規(guī)模、土地性質(zhì)(建設(shè)用地、基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地、未利用地，涉及利用河道、湖蕩的，要明確河湖范圍)、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套工程、前期工作進(jìn)展和投資構(gòu)成等。對于農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等類型的項目，要做出具體說明。二是建設(shè)可行性，陳述項目是否符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，分析項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等的影響;陳述當(dāng)?shù)啬茉椿厩闆r，擬建項目在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的地位和作用，項目至并網(wǎng)點的距離，電網(wǎng)配套送出工作基本情況。
(三)項目相關(guān)支持文件。提供有權(quán)部門關(guān)于項目用地(或者河湖)、規(guī)劃選址、環(huán)境影響等的原則性支持意見或者已經(jīng)依法辦理的預(yù)審意見、選址意見書、環(huán)評批復(fù)。涉及水土保持、洪水評價的，可提供水行政部門的原則性支持意見或者已經(jīng)依法辦理的批復(fù)、許可決定。涉及租用農(nóng)村集體土地、農(nóng)民承包土地或者其他土地，租用農(nóng)村集體漁塘(或者水面)、農(nóng)民承包漁塘(或者水面)的，可提供載明租用數(shù)量的相關(guān)協(xié)議。
附件2：省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選申報材料內(nèi)容要求
引言(介紹本項目基本情況，以便專家和部門代表對項目有概況性了解。主要內(nèi)容包括項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套工程、前期工作進(jìn)展和投資構(gòu)成等，不超過1000字。)
一、申報主體
截至2015年底，申報主體(包括所有出資人)的主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項目、現(xiàn)有省內(nèi)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目等內(nèi)容。
二、建設(shè)可行性
陳述項目是否符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，分析項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等的影響;陳述當(dāng)?shù)啬茉椿厩闆r，項目在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的地位和作用，項目至并網(wǎng)點的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。
三、技術(shù)參數(shù)
必須包括電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率。也可以同時另行闡述系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率。
四、支持文件
土地利用。不需要新增用地的項目，提供土地證;需要新增用地的項目，提供國土部門支持意見。
規(guī)劃選址。提供規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址支持意見。
環(huán)境評價。提供環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)評支持意見。
電網(wǎng)接入。提供電力公司出具的電網(wǎng)接入支持意見，并且明確預(yù)計送出工程線路長度。
涉及水土保持、洪水評價的，提供水行政部門支持意見。
五、佐證與承諾材料
按下列順序，提供下述佐證或承諾材料。
(一)出資各方簽字蓋章的反映股比構(gòu)成的投資協(xié)議(投資意向書不得作為投資協(xié)議)。
(二)出資各方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)審核的2015年財務(wù)報告。
(三)出資各方2014-2015年省內(nèi)已備案的光伏電站項目備案文件，同時對應(yīng)提供購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價批復(fù)、2014年1月1日至2016年6月30日電費結(jié)算發(fā)票。
(四)出資各方2015年度并網(wǎng)的屋頂分布式光伏備案文件、購售電合同、并網(wǎng)協(xié)議。
(五)關(guān)于項目開工、并網(wǎng)時間(具體到年、月、日)的承諾。
(六)關(guān)于項目選用光伏組件及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
(七)關(guān)于項目選用逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
(八)關(guān)于與國家規(guī)定的我省上網(wǎng)電價最大差額(指低于國家規(guī)定我省上網(wǎng)電價的幅度，單位為厘/千瓦時)的承諾。
(九)關(guān)于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報送信息的承諾。
(十)關(guān)于項目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。
(十一)關(guān)于2015年1月1日以來未因光伏發(fā)電項目投資建設(shè)違法違規(guī)行為受到生效行政處罰(指收到行政處罰決定書或者停工、整改通知書)的申明。
六、其他
申報材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，并附目錄。申報材料應(yīng)當(dāng)在封面加蓋申報主體或第一大出資人的公章。
附件3：省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項目信息表
(四)關(guān)于項目開工、并網(wǎng)時間(具體到年、月、日)的承諾。
(五)關(guān)于項目選用光伏組件及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
(六)關(guān)于項目選用逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
(七)關(guān)于與國家規(guī)定我省上網(wǎng)電價最大差額(指低于國家規(guī)定的我省上網(wǎng)電價的幅度，單位為厘/千瓦時)的承諾。
(八)關(guān)于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報送信息的承諾。
(九)關(guān)于項目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。
(十)關(guān)于2015年1月1日以來未因光伏發(fā)電項目投資建設(shè)違法違規(guī)行為受到生效行政處罰(指收到行政處罰決定書或者責(zé)令停工、整改通知書)的申明。
第九條 項目投資主體按《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計劃優(yōu)選工作的通知》(蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號)要求，準(zhǔn)時送達(dá)省能源局新能源處。
優(yōu)選材料一式15份，密封包裝并在密封處加蓋申報主體公章。
第十條 申報項目由省國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、電力等部門專家、省內(nèi)外5-7名業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評議。
省發(fā)展改革委(能源局)組建現(xiàn)場工作組，為專家評議提供服務(wù)。
專家評議在國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。
第十一條 部門專家和業(yè)內(nèi)專家按照定性與定量相結(jié)合的方式，對項目進(jìn)行評議。
業(yè)內(nèi)專家服務(wù)于參選項目投資主體及其出資人的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
第十二條 有下列情形之一的，取消參評資格：
(一)評議對象與專家單獨接觸的;
(二)項目優(yōu)選材料未按照本辦法要求提供的;
(三)經(jīng)專家組審核存在弄虛作假的。
第十三條 部門專家和業(yè)內(nèi)專家現(xiàn)場、獨立出具書面評議意見。
第十四條 評議結(jié)束后2個工作日內(nèi)，省發(fā)展改革委現(xiàn)場工作組將前述材料提交項目評審委員會審議。
評審委員會審議前，省國土、住建、環(huán)保、水利廳、電力公司、國家能源局江蘇監(jiān)管辦對專家評議的項目(不含取消資格的項目)的用地、規(guī)劃選址、環(huán)境影響、水土保持、洪水評價、送出工程等，以及項目投資主體及其出資人2015年1月1日以來是否受到行政處罰等情況進(jìn)行復(fù)核，提出書面復(fù)核意見，并將復(fù)核意見和相關(guān)附件材料提交項目評審委員會。
項目評審委員會統(tǒng)籌考慮業(yè)內(nèi)專家、部門專家評議意見、復(fù)核意見和項目具體情況(包括但不限于項目先進(jìn)性、可行性、布局合理性、資源集約性)，研究提出省光伏“領(lǐng)跑者”項目，報委主任辦公會確定。
第十五條 省發(fā)展改革委(能源局)在門戶網(wǎng)站公示優(yōu)選結(jié)果，包括項目名稱、項目單位、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)電價、轉(zhuǎn)換效率等內(nèi)容。公示期為5個工作日。
第十六條 公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)，省發(fā)展改革委(能源局)按照優(yōu)選結(jié)果下達(dá)省光伏“領(lǐng)跑者”實施方案。
第十七條 各市發(fā)展改革委在省下達(dá)方案后20個工作日內(nèi)，完成項目備案，備案文件抄送省發(fā)展改革委(能源局)、物價局，國家能源局江蘇監(jiān)管辦，省電力公司。
項目備案文件中，各市應(yīng)明確投資主體及其全部出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等內(nèi)容。
第十八條 各市要按月向省發(fā)展改革委報送項目進(jìn)度。
項目投產(chǎn)前，省發(fā)展改革委(能源局)將聯(lián)合國家能源局江蘇監(jiān)管辦、相關(guān)市發(fā)展改革委、省電力公司等單位，對項目進(jìn)行抽查。
對未按優(yōu)選報送材料(包括承諾)、備案文件執(zhí)行的出資人，各市對其以后三個年度提出的項目實行限選限備。
國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省物價局、省電力公司等部門或單位，嚴(yán)格審查，依規(guī)辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)、上網(wǎng)電價核定、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等手續(xù)。不一致的，不予辦理。
第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
各市采取競爭方式配置的，可參照本辦法執(zhí)行。
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