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北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、神華集團公司、國家開發(fā)投資公司：

為提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光，促進可再生能源消納，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)文件精神和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)有關(guān)要求，我們聯(lián)合制定了《可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和情況，請及時反饋，以便進一步改進。

附件：可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法

第一章總則

第一條為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)文件精神，落實《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)的要求，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光，促進可再生能源消納，制定試行辦法。

第二條為促進可再生能源消納，在全國范圍內(nèi)通過企業(yè)自愿、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機組為可再生能源調(diào)峰。在履行正常調(diào)峰義務(wù)基礎(chǔ)上，可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先調(diào)度，按照“誰調(diào)峰、誰受益”原則，建立調(diào)峰機組激勵機制。

第三條可再生能源調(diào)峰應(yīng)堅持本地為主，鼓勵跨省區(qū)實施，堅持因地制宜，堅持市場化方向。

第二章完善調(diào)峰激勵

第四條結(jié)合可再生能源建設(shè)規(guī)模、消納情況、電源結(jié)構(gòu)和負荷特性，各省(區(qū)、市)安排一定規(guī)模煤電機組為可再生能源調(diào)峰，具體數(shù)量由各省(區(qū)、市)政府有關(guān)部門會同電力企業(yè)根據(jù)實際情況確定并調(diào)整。

第五條為平抑可再生能源發(fā)電波動，調(diào)峰機組應(yīng)優(yōu)先增加或壓減出力，調(diào)峰能力應(yīng)至少滿足《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》有關(guān)要求。單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)煤電機組，出力至少能降到額定容量50%以下;30萬千瓦以上的機組，出力至少能降到額定容量60%以下。出力低于60%的部分視為為可再生能源調(diào)峰的壓減出力部分。一般地區(qū)可實行輪流7-10天的停機調(diào)峰;調(diào)峰困難地區(qū)或困難時段，視情況延長停機調(diào)峰的時間。

第六條逐步改變熱電機組年度發(fā)電計劃安排原則，堅持“以熱定電”，鼓勵熱電機組在采暖期參與調(diào)峰。安排為可再生能源調(diào)峰機組的熱電機組，在國家出臺相關(guān)統(tǒng)一技術(shù)標準之前，熱電比高于50%的，調(diào)峰能力應(yīng)達到50%，熱電比低于50%的，調(diào)峰能力應(yīng)達到60%。

第七條根據(jù)建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，對于可再生能源調(diào)峰機組，按照高于上年本地火電平均利用小時一定水平安排發(fā)電計劃，具體數(shù)額由各省(區(qū)、市)政府有關(guān)部門會同有關(guān)單位確定，增加的利用小時數(shù)與承諾的調(diào)峰次數(shù)和調(diào)峰深度掛鉤。

第八條可再生能源調(diào)峰機組因調(diào)峰無法完成的優(yōu)先發(fā)電計劃，應(yīng)遵照節(jié)能低碳電力調(diào)度的原則，通過替代發(fā)電交易給其他機組。替代發(fā)電優(yōu)先在同一發(fā)電集團內(nèi)部進行，鼓勵可再生能源發(fā)電參與替代。替代雙方依據(jù)平等協(xié)商原則，確定替代電量、交易時段、補償價格、網(wǎng)損、結(jié)算方式等。替代發(fā)電按月組織，次月交易執(zhí)行。已建立電力市場交易平臺的，應(yīng)通過市場機制開展發(fā)電權(quán)交易，通過市場機制確定電量、價格等。確定為可再生能源調(diào)峰機組的，不得參與電力直接交易。

第九條鼓勵自備電廠純凝汽發(fā)電機組參與調(diào)峰。參與電網(wǎng)調(diào)峰時，如果增加受電量，增加部分可視同替代電量獲得一定補償;調(diào)峰能力達到50%及以上的，在承擔相應(yīng)社會責(zé)任并成為合格發(fā)電市場主體后，可參加電力直接交易出售富余電量。

第三章鼓勵跨省區(qū)補償

第十條積極推進跨省區(qū)輔助服務(wù)市場化。加強國家調(diào)度、區(qū)域調(diào)度、省級調(diào)度間溝通協(xié)調(diào)，充分利用地區(qū)間高峰時間差，開展旋轉(zhuǎn)備用、事故備用共享，減少可再生能源富集地區(qū)開機容量，提升可再生能源消納水平。

第十一條根據(jù)可再生能源波動性特點，建立跨省區(qū)靈活日前和日內(nèi)交易機制，實現(xiàn)調(diào)峰資源與可再生能源發(fā)電的動態(tài)匹配。