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日前，江蘇省發(fā)改委下達2016年度普通光伏電站新增建設規(guī)模，一是安排17萬千瓦，專項用于扶貧建設，繼續(xù)在省定扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)開展光伏扶貧工作，涉及的縣(區(qū))各下達1萬千瓦。二是安排3萬千瓦，專項用于獎勵引導，支持蘇州建設“國際能源變革論壇”永久會址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導揚中市創(chuàng)建綠色能源島(太陽島)省級示范區(qū)，獎勵中天科技代表江蘇參加“中國清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動暨2016中國國際清潔能源博覽會”，各下達1萬千瓦。三是安排30萬千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實施光伏“領跑者”計劃。四是安排70萬千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達各省轄市規(guī)模。

原文如下：

各市發(fā)展改革委：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)、國家能源局《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)以及近年來國家光伏電站管理相關規(guī)定，在充分征求方方面面意見的基礎上，結(jié)合各市報送的年度光伏發(fā)電建議方案，經(jīng)研究，現(xiàn)將2016年度普通光伏電站新增建設規(guī)模分解下達你們，并就有關事項通知如下：

一、分類管理建設規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號和國能新能〔2016〕166號文件要求，國家對光伏發(fā)電年度建設規(guī)模實行分類管理，分為不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)、普通光伏電站項目、光伏發(fā)電領跑技術(shù)基地。其中，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地可隨時受理、備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目投產(chǎn)后隨即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。普通光伏電站項目、光伏發(fā)電領跑技術(shù)基地均實行規(guī)模管理，由國家能源局統(tǒng)一下達。國家能源局國能新能〔2016〕166號文件下達我省2016年度120萬千瓦普通光伏電站新增建設規(guī)模。

為加快落實具體項目，同時推動扶貧建設，探索和嘗試采用競爭方式配置項目，試行光伏“領跑者”計劃，經(jīng)研究決定，對國家能源局下達的120萬千瓦普通光伏電站新增建設規(guī)模作如下安排。一是安排17萬千瓦，專項用于扶貧建設，繼續(xù)在省定扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)開展光伏扶貧工作，涉及的縣(區(qū))各下達1萬千瓦。二是安排3萬千瓦，專項用于獎勵引導，支持蘇州建設“國際能源變革論壇”永久會址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導揚中市創(chuàng)建綠色能源島(太陽島)省級示范區(qū)，獎勵中天科技代表江蘇參加“中國清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動暨2016中國國際清潔能源博覽會”，各下達1萬千瓦。三是安排30萬千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實施光伏“領跑者”計劃。四是安排70萬千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達各省轄市規(guī)模。在去年各市和有關專家共同參與，“因素法”分解規(guī)模的基礎上，結(jié)合新情況、新政策和新要求，修改完善《江蘇省光伏發(fā)電新增建設規(guī)模配置管理暫行辦法》，組織有關專家、相關廳局及各市代表共同研究，科學設置各因素權(quán)重，分解下達各市新增建設規(guī)模。

二、科學配置建設規(guī)模。一是光伏扶貧規(guī)模。相關縣(區(qū))發(fā)展改革委要商當?shù)胤鲐氜k，因地制宜選擇建設場址，準確識別確定扶貧對象，明確扶貧收益分配方式。鼓勵地方整合扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，采用入股方式參與光伏扶貧項目建設。項目確定后，自動納入所在市實施方案。二是獎勵引導規(guī)模。蘇州市按照制定上報國家的《國際能源變革論壇永久會址申報方案》，優(yōu)選投資主體，在吳江區(qū)同里鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)選址建設。揚中市應按已上報國家的《揚中市綠色能源島(太陽島)實施方案(2015-2020)》，落實具體項目，優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)和管理實力的企業(yè)投資建設，確保年底前光伏電站建成投運。中天科技要商南通市發(fā)展改革委，在南通市范圍內(nèi)確定建設場址，在實施項目過程中推動新能源微電網(wǎng)示范建設。三是省光伏“領跑者”規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號和國能新能〔2016〕166號文件要求，制定《江蘇省光伏“領跑者”項目優(yōu)選暫行辦法》，報備國家能源局，并依據(jù)《辦法》，統(tǒng)一組織開展優(yōu)選工作。四是采用“因素法”分解下達各市的規(guī)模。各市要優(yōu)先支持實力強、業(yè)績好、技術(shù)先進的投資主體，尤其是這些投資主體用地、選址等前期工作充分、年內(nèi)可以建成投產(chǎn)的項目。方法上，各市可參照省“因素法”對下分解規(guī)模，也可按國家1163號和166號文件“鼓勵”采取公開優(yōu)選等競爭方式配置項目的精神，參照省《江蘇省光伏“領跑者”項目優(yōu)選暫行辦法》進行優(yōu)選。

三、抓緊編制年度實施方案。各市要在8月17日前，確定除省光伏“領跑者”之外的項目清單，形成實施方案，嚴格按照附件格式填寫，送達我委。列入各市清單的項目，屬于省采用“因素法”下達規(guī)模的項目，其單體規(guī)模原則上不小于20MW;屬于扶貧規(guī)模的項目，其規(guī)模依據(jù)實際情況確定。

四、切實加強項目管理服務。各市要在本通知印發(fā)后20個工作日內(nèi)，確定項目，并按規(guī)定權(quán)限完成備案工作。各市備案總規(guī)模不得超過省下達的規(guī)模。備案文件中須載明投資主體及其出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、建設規(guī)模、建設地點等內(nèi)容。備案前，投資主體應當提供關于項目開工時間、并網(wǎng)時間(具體到年、月、日)的承諾。項目投產(chǎn)前，項目投資主體及出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)不得調(diào)整;競爭性方式確定的項目，建設規(guī)模、地點也不得調(diào)整。對未按既定承諾日期開工建設的項目，各市要及時開展調(diào)劑工作，對其出資人今后提出的建設規(guī)模實行限制配置，并將投資主體及出資人、未如期開工建設等相關信息書面報告省發(fā)展改革委(能源局)。2016年12月31日以后，各市納入2016年新增建設規(guī)模的項目清單不得變更。各市要按照《國家能源局關于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》(國能新能〔2015〕358號)要求，及時組織項目單位填報信息。嚴格執(zhí)行月報制度，各市要按照附件格式，以電子郵件、傳真方式，于每月前3個工作日內(nèi)，向我委報送項目上月進度。

五、請國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省物價局、省電力公司等部門及時辦理發(fā)電業(yè)務許可證、上網(wǎng)電價核定、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等手續(xù)，并嚴格審核，對項目投資主體及其出資人等主要信息，與備案文件不一致的，不予辦理。

附件：江蘇省發(fā)展改革委

2016年7月20日

抄送：省扶貧辦，省財政廳、物價局，國家能源局江蘇監(jiān)管辦，省電力公司。

附件1： 國家能源局正式公開2016年18.1GW光伏發(fā)電建設實施方案

附件2.國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》

附件3.《江蘇省普通光伏電站新增建設規(guī)模配置管理暫行辦法》

江蘇省普通光伏電站新增建設規(guī)模配置管理暫行辦法

第一條國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)和國家能源局《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)規(guī)定，普通光伏電站實行規(guī)模管理。

第二條本辦法所稱普通光伏電站是指作為公共電源建設及運行管理的光伏發(fā)電設施。

第三條為規(guī)范普通光伏電站新增建設規(guī)模(以下簡稱“年度規(guī)模”)分解程序，提高科學決策和依法行政水平，制定本辦法。

利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不限制建設規(guī)模，不適用本辦法。

第四條省發(fā)展改革委綜合考慮下列因素，采取“因素法”，在國家下達的年度規(guī)模中，對各市分解配置年度規(guī)模：

(一)各市上年度完成情況;

(二)各市上年度新增并網(wǎng)屋頂?shù)确植际焦夥闆r;

(三)光照資源分布情況;

(四)土地資源分布情況;

(五)國家新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))分布及建設進展;

(六)國家綠色能源示范縣分布及建設進展;

(七)國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)分布及建設進展;

(八)各市本年度項目儲備及擬新開工規(guī)模情況。

第五條根據(jù)國家光伏發(fā)電政策取向和我省光伏發(fā)電發(fā)展情況，省適時調(diào)整用以配置年度規(guī)模的參考因素。

第六條按照科學決策、民主決策的要求，省發(fā)展改革委采取座談會、論證會等方式，征求地方、部門和專家對年度規(guī)模配置參考因素的意見。

省發(fā)展改革委將采取書面征求意見的方式，聽取地方、部門和專家對各類因素權(quán)重設計的意見。

第七條本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負責解釋，自配置2016年年度規(guī)模時開始實施。

第八條國家和省出臺新政策時，本辦法及時調(diào)整。

附件4：