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各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委、扶貧辦、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，國家開發(fā)銀行河南省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行、國網(wǎng)河南省電力公司：

為貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）要求，現(xiàn)就我省實施光伏發(fā)電扶貧工作提出如下意見：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，將光伏發(fā)電扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要途徑，根據(jù)各地貧困人口分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，建立多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，因地制宜開展多種形式的光伏發(fā)電扶貧工作,穩(wěn)定增加貧困戶收入，逐步發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。各地要因地制宜開展光伏發(fā)電扶貧工作，將光伏發(fā)電扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，積極謀劃，協(xié)調(diào)推進。省、市負責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧工作遇到的問題，開展政策研究，出臺支持意見，督促相關(guān)縣落實建設(shè)任務(wù)；縣級負責(zé)編制實施方案、籌措建設(shè)資金、組織項目實施、做好建設(shè)運營和項目收益分配、進行全過程監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。鼓勵和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會各界通過捐贈或投資投勞等方式支持、參與光伏發(fā)電扶貧工程建設(shè)。

（二）自愿申報，精準(zhǔn)幫扶。開展光伏發(fā)電扶貧工作，各地應(yīng)根據(jù)自身條件自主確定。要充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶自愿申報。

光伏發(fā)電扶貧項目應(yīng)以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的資格條件和遴選程序，建立與建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)對接的光伏發(fā)電扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保貧困人口獲得長期穩(wěn)定收益。

（三）多方出資，強化保障。建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制。各級政府通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資和其他相關(guān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌解決光伏發(fā)電扶貧工程建設(shè)資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。符合條件的項目主體及貧困對象出資，可利用國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等提供的扶貧開發(fā)優(yōu)惠貸款。鼓勵其他金融機構(gòu)在保證合理收益的基礎(chǔ)上為光伏發(fā)電扶貧項目提供低成本融資支持。

（四）規(guī)范操作，確保實效。光伏發(fā)電扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達到先進技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運行維護單位應(yīng)選擇具備規(guī)定資質(zhì)條件和豐富工程實踐經(jīng)驗的運維企業(yè)。項目建設(shè)應(yīng)按照“誰審批、誰負責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，由各縣負責(zé)建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站運行正常、收益穩(wěn)定。