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各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：

隨著冷空氣侵襲加劇，我國天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，大部分地區(qū)經(jīng)歷了雨雪和大風(fēng)降溫。為順利開展電力迎峰度冬各項工作，落實全國電力迎峰度冬工作部署和東北電力迎峰度冬工作座談會精神，確保迎峰度冬期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)，現(xiàn)提出以下要求。

一、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好電力迎峰度冬工作

各單位要高度重視今冬明春電力迎峰度冬工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研判本地區(qū)、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，保證重要用戶電力、熱力可靠供應(yīng)，堅決杜絕大范圍停電、停熱事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。

二、切實加強(qiáng)隱患排查治理，做好電力安全生產(chǎn)工作

各單位要結(jié)合今冬明春氣候和電力（熱力）生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展重要輸電線路和變電站、北方供暖區(qū)域供熱設(shè)備設(shè)施、南方火電機(jī)組、北方風(fēng)電場和電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，堅決遏制電力事故和電力安全事件的發(fā)生。

三、強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

各相關(guān)單位要統(tǒng)籌考慮迎峰度冬期間電力可靠供應(yīng)和居民供熱質(zhì)量，對存在可再生能源消納困難、電網(wǎng)調(diào)峰缺口大、熱電廠單機(jī)供熱等問題的地區(qū)，要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，降低電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險。在供熱矛盾突出的特殊時期，要統(tǒng)一調(diào)配電網(wǎng)調(diào)峰資源，嚴(yán)格控制火電機(jī)組開機(jī)方式，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)線跨省調(diào)峰支援。加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施巡視工作，防止因線路覆冰、閃絡(luò)引發(fā)電力安全事故事件，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、強(qiáng)化發(fā)電廠管理，確保電源可靠支撐

各相關(guān)單位要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，做好重要熱控保護(hù)儀表等設(shè)備防寒防凍工作，防止發(fā)生室外設(shè)備凍壞停運(yùn)情況，提高發(fā)電機(jī)組設(shè)備運(yùn)行可靠性。加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行管理，防止突發(fā)極低氣溫情況下風(fēng)電場大范圍切機(jī)。加強(qiáng)燃煤電廠輸煤系統(tǒng)安全管理，遇到雨雪冰凍等極端天氣時，要做好燃煤接卸、儲存、輸送等環(huán)節(jié)的安全措施，避免發(fā)生人身傷亡事故。

五、強(qiáng)化供熱電廠管理，確保熱力可靠供應(yīng)

各相關(guān)單位要加強(qiáng)熱電廠供熱設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，在電網(wǎng)調(diào)峰壓力大、供熱電廠單機(jī)運(yùn)行的地區(qū)，要確保備用機(jī)組能夠隨時調(diào)用，并制定落實切實可行的熱力應(yīng)急保障措施。要加強(qiáng)供熱電廠燃料管理，做好燃料的儲運(yùn)工作。燃料供應(yīng)緊張地區(qū)，政府相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，建立煤電互惠互保長效機(jī)制，確保供熱電廠的燃料供應(yīng)。

六、增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性，提高可再生能源消納和供熱能力

各相關(guān)單位要根據(jù)各地區(qū)電力、熱力供需情況，結(jié)合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的總體要求，積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，控制煤電、風(fēng)電新建規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，推進(jìn)電能替代、火電靈活性改造，加快省際網(wǎng)際電力通道、抽水蓄能電站、儲能技術(shù)示范工程的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納和熱電廠供熱能力。

七、持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場

各相關(guān)單位要借助電力體制改革機(jī)遇，穩(wěn)妥推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，通過市場手段深挖釋放電網(wǎng)調(diào)峰潛力，充分調(diào)動發(fā)電企業(yè)及相關(guān)企業(yè)參與電網(wǎng)調(diào)峰的積極性，有效提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。

八、加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，及時處置突發(fā)應(yīng)急事件

各單位要完善冬季電力應(yīng)急預(yù)案，特別要針對今冬明春可能發(fā)生的雨雪冰凍等自然災(zāi)害，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)惡劣天氣值守，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速響應(yīng)、果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)政企應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時處置影響人民生活和社會穩(wěn)定的電力（熱力）突發(fā)事件。

九、加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，督促迎峰度冬措施落實

各級政府相關(guān)部門和國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作力度，督促電力企業(yè)落實電力迎峰度冬各項措施，保障迎峰度冬期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)。

國家能源局綜合司

2016年11月8日