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為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)，加快建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展改革委研究起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》并提交國(guó)務(wù)院審議。

第一章總則

第一條【立法目的】為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，培育和發(fā)展碳交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，制定本條例。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，適用本條例。

第三條【管理部門和職責(zé)】國(guó)家發(fā)展和改革部門是國(guó)務(wù)院碳交易主管部門，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革部門是省級(jí)碳交易主管部門，配合國(guó)務(wù)院碳交易主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易進(jìn)行管理和監(jiān)督。

其他各有關(guān)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好與碳排放權(quán)交易相關(guān)的管理和監(jiān)督。對(duì)納入碳排放權(quán)交易的特定行業(yè)，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門會(huì)同省級(jí)碳交易主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門共同管理和監(jiān)督。

第四條【覆蓋范圍】國(guó)務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)確定碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。