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編者按：從漢能集團(tuán)獲悉，全國政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君今年向全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交5件提案，分別為《關(guān)于鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)霧霾治理和環(huán)境保護(hù)的建議》。 《關(guān)于進(jìn)一步向民營企業(yè)開放航天產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)民營企業(yè)并購世界先進(jìn)技術(shù)，提升我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用，搶占全球新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)CCER抵消使用，加快全國碳交易市場健康發(fā)展的建議》。

鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)

主要建議：(1)深化電力體制改革。落實(shí)2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，以市場化手段倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國能源生產(chǎn)供應(yīng)更加安全、科學(xué)、高效、清潔。

(2)鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)。落實(shí)2015年《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，落實(shí)可再生能源全額保障性收購;進(jìn)一步提高分布式比重，提高光電建筑比例，減少電網(wǎng)消納壓力。

(3)鼓勵(lì)清潔能源消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資各類分布式發(fā)電、戶用發(fā)電和移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)和生活中使用清潔能源。

進(jìn)一步向民營企業(yè)開放航天產(chǎn)業(yè)鏈

建議國家完善商業(yè)航天政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系等，進(jìn)一步向民營企業(yè)開放航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息、科研平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)、元器件及新材料市場等，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與到商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上中下游當(dāng)中。

鼓勵(lì)民營企業(yè)并購世界先進(jìn)技術(shù)

主要建議：(1)建議國家從戰(zhàn)略高度鼓勵(lì)民營企業(yè)并購海外高新技術(shù)類公司。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)并購符合國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、具有世界先進(jìn)水平、填補(bǔ)國內(nèi)空白的海外高新技術(shù)企業(yè);鼓勵(lì)民企與國企“抱團(tuán)出海”并購。

(2)在資金上支持民營企業(yè)全球技術(shù)并購。通過專項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款、海外中資金融機(jī)構(gòu)等渠道，利用金融創(chuàng)新、建立市場化運(yùn)作的并購基金等方式，以及在外匯使用方面，為民營企業(yè)全球技術(shù)并購提供金融支持。

(3)對民營企業(yè)海外先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化給予支持。對民營企業(yè)海外技術(shù)的國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)、資金、市場開拓等方面給予支持;對民營企業(yè)海外技術(shù)創(chuàng)新成果向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，在稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。

鼓勵(lì)支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用

主要建議：(1)鼓勵(lì)新能源汽車動(dòng)力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展。

(2)確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》。

(3)納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽能汽車制造項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持;參考純電動(dòng)汽車鋰電池補(bǔ)貼方案對太陽能汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度不小于鋰電池補(bǔ)貼方案。

鼓勵(lì)CCER抵消使用 加快全國碳交易市場健康發(fā)展

CCER項(xiàng)目大多是非化石能源項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目、環(huán)保類項(xiàng)目以及能效提高等國家鼓勵(lì)的綠色、低碳、環(huán)保類項(xiàng)目，它能充分有效地連接碳市場、可再生能源以及工業(yè)減排等方面，是減排路徑的重要領(lǐng)域。鑒于全國碳排放權(quán)交易市場即將啟動(dòng)，為避免目前試點(diǎn)市場出現(xiàn)的問題，優(yōu)化CCER的抵消使用，李河君委員提出如下建議：

(1)建議國家在配額發(fā)放的時(shí)候統(tǒng)籌考慮配額和CCER的數(shù)量總量;

(2)建議CCER抵消管理辦法由國家統(tǒng)一制定，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，相關(guān)政策要留有適當(dāng)?shù)倪^渡期，給市場充足的應(yīng)對時(shí)間;

(3)建議適當(dāng)簡化CCER項(xiàng)目審批流程，縮短項(xiàng)目申報(bào)周期;

(4)建議在全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場下，CCER抵消應(yīng)消除地域割裂的影響，可在全國范圍內(nèi)使用;

(5)建議CCER抵消規(guī)則盡量簡單明了，并鼓勵(lì)新能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和低碳環(huán)保類CCER抵消使用;

(6)建議CCER抵消比例維持在配額總量的5%—10%。

原標(biāo)題：李河君2017年兩會(huì)提案：鼓勵(lì)支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用