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編者按：璀璨還是暗淡，用流逝的時(shí)間來證明，或許是最好的。曾讓50多家光伏投資商競相爭奪的包頭光伏“領(lǐng)跑者”電站項(xiàng)目，因超低中標(biāo)電價(jià)、被認(rèn)為難以盈利一度于去年引發(fā)轟動(dòng)效應(yīng)。這幾天，“個(gè)別投資商已退出”的消息又讓它大火了一把。
多個(gè)已中標(biāo)的投資商對記者表示：這一項(xiàng)目存在土地租金、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用等不便宜的情況，但所有接受采訪的投資商皆否認(rèn)“退出”，更希望與相關(guān)合作方商量出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。有的企業(yè)也表態(tài)，“測算下來項(xiàng)目還是可以盈利”。截至記者發(fā)稿時(shí)，包頭市能源局主管部門尚未對此公開發(fā)表意見。

也有新能源資深人士分析稱，如果當(dāng)初參與各方不刻意壓價(jià)、合理競標(biāo)、組件采購價(jià)也不高的話，包頭項(xiàng)目的盈利依然可觀。

土地租金過高?

“領(lǐng)跑者”計(jì)劃起于2014年年底，發(fā)改委等發(fā)布了《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，國家能源局提出了示范工程的主要技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范以及運(yùn)行管理等要求，省級能源主管部門則通過競爭性的比選機(jī)制來選擇技術(shù)能力、投資實(shí)力強(qiáng)的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)則通過市場機(jī)制選擇符合技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。這一系列動(dòng)作的初衷，皆為促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。

而在我國的北方內(nèi)蒙古包頭，清潔能源項(xiàng)目也深受市場的喜愛。2016年該市的光伏發(fā)電量達(dá)到了8.6億千瓦時(shí)，同比增長2.13倍，遠(yuǎn)超其他清潔能源的增幅。

這一“領(lǐng)跑者”示范工程，也因總量達(dá)1G瓦開發(fā)規(guī)模、光照條件好迎來了四面八方的熱情。去年9月，50多家光伏企業(yè)蜂擁而至積極投標(biāo)。但因部分參與者的報(bào)價(jià)實(shí)在太低，一位競標(biāo)者在看到別家公司的舉牌價(jià)時(shí)微信上對記者感慨，“太刺激了，但我們不打算與大佬們掰手腕了。”

最終，12家光伏企業(yè)中標(biāo)，名單如下：華電內(nèi)蒙古能源有限公司(下稱“華電內(nèi)蒙古”)、青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司(下稱“昌盛日電”)、特變電工新疆新能源股份有限公司(下稱“特變新能源”)、國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古新能源有限公司、阿特斯、英利能源、浙江正泰、北方聯(lián)合電力、聯(lián)合光伏、天合光能及北控清潔能源等。其中，華電內(nèi)蒙古及昌盛日電皆投出了0.52元/千瓦時(shí)的極低報(bào)價(jià)。當(dāng)時(shí)市場也分為兩派，一邊認(rèn)為“賺不到一分錢”，一邊則說，“該項(xiàng)目依然可獲利。”

雖然按照要求，這一項(xiàng)目需在今年年底完工，依然有多家公司向記者反映“尚未施工”，在做前期工作。第一是因?yàn)?，今年電站部門都在電價(jià)變動(dòng)前的6月30日大限之際忙著手上的現(xiàn)活，從而得以享受較高的并網(wǎng)電價(jià)。另外，一些有關(guān)包頭項(xiàng)目的細(xì)節(jié)還需多方商議。

一家總部位于南方的中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，包頭項(xiàng)目的“土地租金不低”。

該知情人士向記者提供了一份書面材料，并告知：包頭“領(lǐng)跑者”發(fā)電場的流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)為：林地年租金400元/畝，天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地租金350元/畝，未利用地(含宜林地)年租金250元/畝。

而實(shí)際上,該企業(yè)與當(dāng)?shù)睾炇鸬膮f(xié)議土地年租金價(jià)格統(tǒng)一變更為了450元/畝，簽署年限為25年，協(xié)議規(guī)定在簽署10個(gè)工作日內(nèi)向指定賬戶一次性匯入前20年租金。因此，測算下來5萬千瓦、10萬千瓦的項(xiàng)目總計(jì)要分別繳納1800萬元、3600萬元，最終招標(biāo)方以實(shí)際使用面積收取，多退少補(bǔ)。5年后，投資方再續(xù)交后5年的租地費(fèi)用，以實(shí)際租用面積為準(zhǔn)。目前已有投資方向當(dāng)?shù)貐R入了相應(yīng)土地租金作為預(yù)付款;另一家中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人則明確，“這一安排對企業(yè)有一定資金壓力。”

包頭項(xiàng)目的土地年租金定價(jià)是否偏高?記者在查詢了國內(nèi)部分光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)方的做法并無特別之處。